已經５９歲的中國煤炭地質總局秘書長高級經濟師田山崗教授一直在為中國煤炭資源的有效供給能力“鼓與呼”。他重點推介的《中國煤炭資源有效供給能力態勢分析》（以下簡稱《態勢分析》）是他和中國煤炭地質總局幾位老專家的力作，提出了“中國煤炭資源總量豐富，但有效供給不足”的呼吁。田先生認真地說：“我們必須重視‘煤炭資源有效供給能力’這一概念。”

    煤炭資源取之不盡？

    據田山崗介紹，上世紀九十年代以來，我國經濟進入高速增長階段，礦產資源的供需矛盾日益尖銳，集中體現在現有礦產資源儲量的保證程度急劇下降，其中尤以在煤炭資源上的問題更為突出。主要特征為中國煤炭產量大起大落供大于求，片面夸大煤炭資源的“探明儲量”。

    “這些，令人產生了我國煤炭大量‘過剩’、可以高枕無憂的印象。在盲目樂觀的后面掩蓋了煤炭資源深層次矛盾和諸多問題，似乎我國煤炭資源到了取之不盡、用之不竭的程度。”田山崗說，加之國內外對我國煤炭資源數量認識評價不一且差異很大，雖然１０余年來諸多專家、學者對我國煤炭資源有效供給能力局勢嚴峻的問題反復陳述和呼吁，但因無具體的評價和測算之成果，仍未能引起足夠的重視。

    據第三次全國煤炭資源預測與評價顯示：我國煤炭資源總量約為５．５７萬億噸，探明煤炭保有資源總量達１萬億噸之多。如此龐大之數字，使人們對我國煤炭資源產生“取之不盡”的錯覺，并對此產生盲目樂觀之估量。

    《態勢分析》表明，我國煤炭資源按當前技術經濟條件下開采是經濟的，同時又是生態環境容量所允許的有效供給的滿負載量為原地可采量 ２０６４億噸，準有效量１２８１億噸，凈有效量１０３７億噸，僅占探明儲量１萬億噸的１０％。因此，中國煤炭資源供給的基本態勢是總量豐富，但有效供給能力不足。

    有效供給能力不足

    田山崗認為，煤炭資源遠景趨勢能源是我國經濟發展的關鍵。據相關部門測算，國民經濟總值每增加１個百分點，能源消費必須以１０％的增長速度作為保障。據此，２０１０年以前平均新增煤炭建設能力最少在４２００萬噸以上。礦業為我國經濟建設提供了９２％的能源，截止２０００年底，在能源消費結構中，煤炭占７１％，其中電力８０％使用煤炭。

    同時，根據《態勢分析》提供的數據表明：國民經濟發展對煤炭的需求量，２０１０年約在１３．５——１４．０億噸，２０２０年約在１６．０——１７．０億噸之間。“在今后相當長的歷史時期內，中國以煤為主的能源結構不會發生根本性的變化，”田山崗說，煤炭資源有效供給能力的提高，是國家經濟穩定、經濟安全的基本保證。

    據田山崗介紹，就目前我國煤炭資源保有儲量１萬億噸而論，在總體上不能適應２０１０年以前規劃期間的煤炭工業發展的需求。到２０１０年以前，還有１２８處、近２．８億噸生產能力的規劃建設新井沒有精查報告，存在相當大的缺口。根據現有煤礦生產能力分析，２００５年全國煤炭供應量會出現１億噸左右的缺口。

    按有關部門測算，形成１億噸煤炭生產能力，大約需要２００億噸的精查資源量。今后煤炭企業再建設新的煤炭生產礦井，就需要能夠獲利的有效供給的煤炭儲量，而非過去只要能出煤不計成本、利潤的煤炭資源。只有對每個井田、每個礦區逐個核定符合有效供給的儲量才能利用，其難度之大可想而知。

    面對這種被動局面，中國工程院院士、煤炭科學技術委員會主任范維唐憂心忡忡，他說：“如果煤炭工業有個風吹草動，將會對國民經濟的健康、可持續發展造成重大影響，到那時再想恢復，沒有個三五年肯定不行。”他認為，若從資源勘探開始，那將會再增加若干年才能達到供需平衡，所以必須對資源的形勢所好提前預期和規劃。

    原中國煤炭地質總局局長、書記，高級工程師劉崇禮教授對記者說，《中國煤炭資源有效供給能力態勢分析》以全新的視角，概略估算了煤炭資源有效供給的數量，進而提出了“中國煤炭資源供給的基本態勢是總量豐富但有效供給不足”的觀點，意義在于使人們更冷靜和客觀地了解和分析我國煤炭資源的狀況，進而影響與此相關的政策取向。劉崇禮強調說，“有效供給不足的煤炭資源形勢必須引起各個部門的重視。”

    正確認識供給能力

    田山崗認為，煤炭資源有效供給能力不足是一個動態的概念。隨著煤炭開采技術的提高，人們對生態環境保護意識的增強和生態建設技術的進步，煤炭資源有效供給能力的數量將會隨之增加。大幅度調整國家能源結構，雖然可以考慮利用國外資源，但畢竟受現實國力的制約。從國家經濟安全、國防安全等方面考慮存在許多問題，“把煤炭作為能源供給的主體，是符合我國能源構成的現狀，無疑是一種積極客觀的正確選擇。”田山崗說。

    以目前我國煤炭工業的現狀為基礎，采出率大約為３０％，以凈有效量１０３７億噸計算，可采出儲量為３１１億噸。若以年產煤１０億噸測算，僅可保證３１年之產量；若以預測需求量衡量，到２０２０年３１１億噸儲量將被完全采出。我國煤炭資源的有效供給能力將不能滿足國家經濟發展要求。

    《態勢分析》認為，若采用國有重點煤礦礦井的開采方法，即采出率為５０％，以凈有效量１０３７億噸計算，其可采出儲量為５１８．５億噸，在２０１０年以前煤炭需求量不超過１４．０億噸，煤炭資源的有效供給能力基本上可以保證國民經濟發展的要求。現在煤炭產量的過剩，可以說是用犧牲資源、環境換來的。田山崗和劉崇禮都認為，必須正視“我國煤炭資源雖然總量豐富，但有效供給能力不足”這樣一個嚴峻的客觀現實。

    田山崗介紹說，經過半個世紀的大規模煤炭地質勘探，又先后進行了三次煤田預測，我國煤炭資源的數量狀況已基本摸清。在對我國煤炭資源進行概略性經濟評價和環境評價后，應針對中國煤炭資源有效供給能力不足的現實，正確認識我國煤炭資源形勢。