關于加強國有地方煤礦安全工作的通知  

各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，各省、自治區、直轄市煤炭管理部門：

近年來，經過專項整治和深化整治，依法關閉非法和不具備基本安全生產條件的小煤礦，鄉鎮煤礦經過停產整頓，國有重點煤礦通過國家技改資金扶持以及 “一通三防”專項監察和重點監控，改善了煤礦安全裝備和設施，煤礦安全生產形勢總體上趨于好轉。但是，相當一部分國有地方煤礦開采技術水平低、安全投入不足、安全技術管理薄弱、安全基礎差等問題未能從根本上得到解決，加之一些地方對國有地方煤礦的安全專項整治重視不夠、力度不大，造成國有地方煤礦安全生產工作比較薄弱。為進一步加強國有地方煤礦安全工作，深化國有地方煤礦安全專項整治，現就有關事項通知如下：

一、各地要嚴格按國務院安委會安委字[2002]3號文件印發的《深化煤礦安全專項整治實施方案》的要求，認真對國有地方煤礦進行專項整治。以租賃、承包、拍賣等形式改制的和規模在30萬噸/年以下的國有地方煤礦，必須達到《小煤礦安全生產基本條件》（國務院安委會辦公室安委辦字[2002]6號文件印發）規定的標準；其他國有地方煤礦必須達到《煤礦安全規程》的規定和《國有大礦“一通三防”專項監察工作方案》（國家煤礦安全監察局煤安監監一字［2002］73號文件印發）的要求。凡達不到驗收標準和安全生產基本條件的要限期整改；經限期整改仍達不到標準的礦井一律停產整頓。未經驗收合格的礦井不得生產。

二、各地要加強對國有地方煤礦安全生產工作的領導，切實抓好深化煤礦安全專項整治工作。要按照“誰辦礦、誰受益、誰負責”的原則落實安全生產責任制，切實履行對煤礦安全生產的監督管理職責。要督促企業完善并落實安全管理規章制度，狠抓“一通三防”管理，加大安全投入，完善安全設施和裝備，增強礦井防災、抗災能力。在當前煤炭市場狀況較好的情況下，要嚴防超通風能力突擊生產，防止發生重、特大事故。要從調整和優化煤炭工業結構、提高煤炭行業總體效益出發，通過深化整治使生產方式落后、資源條件不好、安全無保證的國有地方煤礦退出市場，扶持資源條件好的煤礦走聯合的路子，合理規劃，做大做強，實現可持續發展。

三、要認真落實國務院辦公廳國辦發明電[2002]17號的要求。各類煤礦企業及主管部門要嚴格執行煤礦安全監察機構依法下達的責令關閉、停產整頓、停止作業、限期整改等監察執法指令，對拒不執行以及釀成事故的，要依法查處，并追究有關主管部門的行政責任。

四、各級煤礦安全監察機構要加大對國有地方煤礦的監察力度。要利用年底前的時間，組織對轄區內問題突出的國有地方煤礦進行一次重點監察，嚴格執法，該停產的堅決停產，并將查出的重大隱患和依法作出的執法指令通報當地政府及有關部門。對重大隱患和問題要跟蹤監察。

請各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處于2003年1月底前將國有地方煤礦重點監察情況總結報國家局。