波蘭經濟部門于11月底作出一項煤炭企業重組計劃，其中包括不再給予任何形式的補貼 ，并減少出口。按照這項重組計劃，將有17000名煤礦工人被解雇，6家煤礦將會被關閉，5 家現有煤炭公司將會組建成一個新公司。在2003年1月1日之前解雇17000名礦工，并在以 后的4年中還將陸續讓18000名礦工退休。

然而，這項重組計劃遭到工會的強烈反對，并威脅要舉行全國總罷工。礦工們指責政府 的改革計劃中沒有對礦工提供適當的社會保障計劃，以及給失業人員提供再就業的機會。��

波蘭煤炭工業一直屬于政府補貼行業，去年，該行業共計虧損額達12億茲羅提（相當于3億美元），政府希望在2004年加入歐盟之前，提高該行業的競爭力。波蘭政府在作出妥協 之后，宣布將組成一個特別委員會對這項改革計劃進行重新評估，并將在明年3月前將情況 通報工會。��

在與工會達成協議后，政府對自己的行為進行了辯解，他們不認為這是在與強大的工會 進行斗爭中不得不作出的讓步。波蘭煤炭部副部長MarekKossows-ki說：“政府的目標不是 為了關閉煤礦本身，目的是為了讓煤礦企業的運營做到良性發展。如果這個特別委員會能夠發現一個新的途徑，將這些煤礦出售，并做到不虧，那就不需要關閉這些煤礦。”��

在計劃經濟時期，波蘭煤炭屬于政府特殊補助的行業，煤炭出口是波蘭政府的換取外匯 的主要手段。1989年，波蘭實行市場經濟后，政府在面臨著工會的強烈反對下，對這個老大 難行業進行改革一直步履維艱。��

波蘭共有礦工142000人，煤炭行業虧損總額目前共計達200億茲羅提（相當于50億美元），煤炭積壓嚴重。