2002年12月22日21時許，甘肅白銀市平川區小南溝煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，帶走了11名礦工年輕的生命。這起自2002年11月1日《中華人民共和國安全生產法》頒布實施以來第一起惡意隱瞞不報的特大煤礦瓦斯爆炸事故發生的消息被封鎖了整整10天，“黑心”礦主張營隱瞞不報，采取付撫恤金跟死難者家屬私了的方式平息事端。 

相比廣西南丹、山西繁峙等一次造成幾十乃至上百人死亡的重特大礦難來說，這只能算是一起普通的事故。觸目驚心的傷亡事故給國家和社會造成了無法挽回的損失，這樣的悲劇也給死難者的親屬造成了無法彌補的痛苦。然而，《中華人民共和國安全生產法》頒布實施至今才兩個多月，仍然有小煤窯發生事故的消息傳來，而且是一起典型的隱瞞不報，性質惡劣的責任事故。是什么原因導致小煤窯始終關而不絕？究竟該怎樣杜絕小煤窯的安全事故？ 

利益驅使小煤窯主對安全的冷漠 

甘肅省煤炭市場得天獨厚，而這里小煤窯的開采成本非常低廉。小煤窯之所以屢禁不止，主要原因是他們有廉價的勞動力，能夠獲取暴利。對每天拼命為其賣命下井工作12個小時的礦工，小煤窯主只給30元錢的工資，而且不負責食宿。死了一個礦工也只要區區兩三萬元就可以私了。每座小煤窯都有幾條與國有大煤礦打通的巷道，這些巷道可以讓國有大礦為他們排水通風。許多小煤窯為了節約成本，在國有煤礦變壓器上方的線路上掛幾個鉤子，就把供電問題解決了。在這種前提下，小煤窯開采一噸原煤只需80元左右，而國有大礦的成本則要接近200元。而且這些小煤窯主的文化素質很低，多數只有小學文化程度，根本不懂安全管理，不少人連安全設施說明書都看不懂。 

小煤窯背后的利益和關系 

由于國家下決心關停小煤窯，煤價近期直線上升，小煤窯的承包人和礦工為利所動。一位礦工說，他們老板“關系很硬”，每年要應付無數次的安全整治但每次都照常生產，每年除春節和農忙放假十幾天外一直在生產。在這種情況下，一個能夠繼續生產的小煤窯，就變得極其有利可圖。一個投入不高、生產條件差的小煤窯，每噸煤的成本在20元左右，而賣出的價錢是每噸50元左右。在這次事故中死里逃生的一位礦工說，他們來自偏遠山區，想盡快擺脫貧困，在這里干活每個月能掙1000元左右，這需要每天在井下工作12個小時，每月把近10噸的煤從井下運上來。 

地方保護主義給非法小煤窯撐“保護傘” 

形形色色的非法小煤窯之所以關不了、關不死，最根本的原因在于背后有一把當地官方的“保護傘”。記者在采訪中幾乎從每一位礦工嘴里都能得知小煤窯都是“能人”礦，個人承包的每個小礦背后幾乎都有“保護傘”。在一些產煤的地區，小煤窯的開與關直接影響當地和一些人的利益。有的產煤縣，多采煤才能多收稅，為此當地政府沒有真正讓小煤窯停產整頓，甚至有抵觸情緒。許多小煤窯雖然不具備基本安全生產條件，屬非法開采，但礦主在“疏通關系”方面舍得花錢，最終，這些非法的小煤窯都披上了合法的外衣。 

“保護傘”不倒，小煤窯難倒。正是因為這些地方政府的包庇、縱容，才使得許多安全隱患沒能真正清除，才導致對事故的懲罰力度不夠，以至爆炸悲劇一再重演。（姚潤豐）

瞞報、不及時搶救的重大安全事故有關人員將受到嚴懲 

2002年11月1日頒布實施的《中華人民共和國安全生產法》規定，有關地方人民政府、負責安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 

生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。 

另外，發生瓦斯爆炸事故時，不受人數限制，要向有關部門（安全檢查站、安全辦事處或者當地的煤炭管理部門）及時報告，在六個小時之內必須報到國家安全生產管理監督局，同時必須要及時請求支援，不能盲目搶救，就近召請礦山救護隊，尋求救護。