“以黨的十六大精神為指導，將安全生產工作融入全面建設小康社會的偉大進程中。”省安全生產監督管理局、河南煤礦安全監察局黨組書記、局長李九成這樣回答。

連日來，這一“大安全觀”在行業內部引起了較大反響。記者近日就此專程采訪了李九成。

“所謂的大安全觀，就是圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，以萬人死亡率、億元產值死亡率和從業人員萬人培訓率構筑安全生產指標體系。”李九成解釋說，安全生產指標是安全工作的奮斗方向，具有綱領性的作用。貫徹十六大，首先要將安全生產指標納入全面建設小康社會的整體目標中。過去的安全生產指標，用事故起數和死亡人數來反映，這種用絕對數反映的安全指標體系，是一種封閉的落后的計算方法，難以準確科學地反映整個社會的安全狀況，難以反映出工業化發展的進程，難以反映整個社會人員的安全素質。從明年起，我省將在全國率先采用萬人死亡率、億元產值死亡率和從業人員萬人培訓率來作為考核指標，從一個地方的人口總量、經濟總量和全民素質3個方面來反映安全狀況。具體講，萬人死亡率，是從一個地方人口總量的角度來反映安全狀況的整體水平；億元產值死亡率，是從一個地方經濟發展水平來反映安全狀況；從業人員萬人培訓率，是從一個地方從業人員安全素質來反映安全工作的保障程度。

李九成說，全面建設小康社會，安全是保障。實現全面建設小康社會的目標，不僅表現在經濟指標在數量上要翻兩番，還要表現在經濟發展的質量和人民生活的質量要有根本的提高。為此，萬人死亡率要不斷下降，億元產值死亡率要不斷降低，從業人員萬人培訓率要不斷上升，各項指標要不斷好轉，統一于全面建設小康社會的偉大進程中，并逐步與國際水平接軌。

黨的十六大鼓勵社會各階層投資創業，大力發展城鎮化，必將帶來千軍萬馬搞經濟、社會經濟大發展的良好局面。在新的形勢和任務下，如何才能完成十六大報告提出的“高度重視安全生產，保證國家財產和人民生命的安全”的任務？

“必須立足現實，著眼長遠，建立安全生產長效機制。”李九成的回答擲地有聲。他說，建立安全生產長效機制，是一項系統工程，當務之急是建立健全安全生產保障體制，通過體制建設，落實安全生產標準和制度，提高全民安全素質，形成安全生產群防群治的局面。為此，我省要大力推廣完善南陽市的經驗，建立省、市、縣和鄉（鎮）、街道辦事處及企業、農村村民委員會、城市居委會五級安全生產縱向網絡。

李九成說，要進一步理清安全生產工作的方法和思路，按照“綜合、執法、監督、管理、協調、服務”的十二字工作方針開展工作。作為安全生產監督管理機構，我們的工作方針要緊緊圍繞我們的職責來確定。綜合，就是充分發揮安委會辦公室的職能，充分依靠各級政府，搞好方方面面的安全工作，做好安全生產的分析和匯總。執法，就是堅持依法行政，認真貫徹《安全生產法》等法律法規，促使各生產經營單位依法生產、依法經營，堅決打擊安全生產違法行為，將我省安全工作納入法治化軌道。作為安全生產監督管理機構和煤礦安全監察機構，要突出重點，認真開展煤礦執法監察，危險化學品、非煤礦山和勞保用品執法檢查。各級安全生產監督管理機構要深刻領會十二字工作方針，不斷改進工作方式，努力做到“綜合分析助決策、認真執法不失職、依法監督不越位、加強管理不缺位、認真協調共謀事、熱情服務圖發展”。 李九成最后說，亂檢查、亂培訓、亂罰款和隱瞞事故現象，是我省安全生產工作中存在的突出問題。因此，當前安全生產工作的重點，是認真貫徹“三個代表”重要思想，轉變作風，堅決制止“三亂一隱瞞”現象，規范執法，嚴格執法程序，抱著對黨對人民高度負責的態度，關注生命、關愛生命，切實做好安全生產工作。