入冬以來，受煤炭市場需求刺激，一些地方的煤炭生產(chǎn)均加大了“馬力”，使得煤礦安全形勢又遭受考驗。近一個多月里，吉林靖宇、山西靈石、云南石林等地煤礦接連發(fā)生多起特大安全事故，給群眾生命和財產(chǎn)安全造成重大損失。有關(guān)專家提出，單靠行政手段難以真正扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動局面，抓安全整治應(yīng)結(jié)合市場法則。

以我國南方的煤炭大省湖南為例。到２００１年底，這個省統(tǒng)一保留的各類礦井共２１２２處，加上一些市縣私自保留的小礦，煤礦總數(shù)不下３０００處。湖南煤礦安全監(jiān)察局局長謝光祥說，這些煤礦或是受煤層賦存狀況影響，水、瓦斯、煤塵災(zāi)害嚴(yán)重，或是裝備水平極低、作業(yè)方式原始，開采中無正規(guī)設(shè)計、通風(fēng)設(shè)施不全等問題普遍，僅全省統(tǒng)一保留的礦井中，就有１７５６處達不到《小煤礦安全生產(chǎn)基本條件》所規(guī)定的“三十條”標(biāo)準(zhǔn)。今年前１１個月，湖南省已累計發(fā)生煤礦安全事故３４０多起。

謝光祥提出，這幾年開展的“關(guān)井壓產(chǎn)”、煤礦安全專項治理整頓取得一定成效，但也說明了一個問題，單靠行政手段難以真正扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的被動局面。單一的行政手段等于是將煤礦安全工作“押寶”押在地方領(lǐng)導(dǎo)的思想認識和工作魄力上，結(jié)果有的地方在整治過程中搞運動、“一陣風(fēng)”，稍一松勁就出事情，有的地方政令不通、陽奉陰違，停產(chǎn)整頓成為形式。因此，抓安全整治也應(yīng)結(jié)合市場法則，對煤礦的“市場準(zhǔn)入”門檻、安全投入、責(zé)任追究等全過程實施科學(xué)管理。

專家認為，按市場法則辦事首先是要按市場規(guī)律辦礦。煤炭開采是具有規(guī)模效應(yīng)的行業(yè)，散、小、差的小煤礦講求的只會是眼前利益。應(yīng)在對煤炭資源統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高辦礦門檻，對一定規(guī)模以下的礦井逐步予以淘汰。其次是要按市場需要提高企業(yè)整體素質(zhì)。包括對礦長、安全管理人員以及下井人員實行準(zhǔn)入制度，經(jīng)培訓(xùn)、考核并取得相應(yīng)安全資格證書后方可上崗，同時對煤炭企業(yè)專門用于安全生產(chǎn)的投入作出硬性規(guī)定。

此外，還必須從嚴(yán)落實責(zé)任追究制度，促使煤礦安全生產(chǎn)步入法制化軌道。市場經(jīng)濟環(huán)境下，權(quán)、責(zé)對等是對決策者的基本要求，一些地方政府和有關(guān)部門在發(fā)證、整治等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，“縱容”了事故隱患。基層群眾反映說，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)官員的利益驅(qū)動除了以往說的干部參股、地方“財源”等經(jīng)濟方面的因素，違紀(jì)成本的低下已成為重要原因，要么認為法不責(zé)眾，要么認為即便出了事情也不過挪個位置而已。