2002年11月18日

關于吉林、云南兩起煤礦特大事故的通報   

各煤礦安全監察局及北京、新疆生產建設兵團煤礦安全監察辦事處，各省、自治區、直轄市煤炭工業管理部門： 

2002年11月9日，吉林省白山市靖宇縣三道湖鎮309煤礦發生瓦斯燃燒事故并造成冒頂，死亡11人。該礦為個體煤礦，生產能力3萬噸/年，在深化煤礦專項整治中，被省政府列為整改礦井，未核發“四證”。11月2日，省政府驗收組對該礦驗收時，又定為不合格礦井并責令該礦繼續整改。但該礦拒不執行省政府的決定，非法組織生產，造成特大事故。 

11月14日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉過水溝煤礦發生瓦斯爆炸事故，死亡11人。該礦為個體煤礦，生產能力1.5萬噸，由于在深化煤礦專項整治中未達到辦證的要求，未取得“四證”，但該礦繼續非法生產，造成特大事故。 

以上2起特大事故均為無證小煤礦非法組織生產造成的，并且發生在黨的十六大召開期間，影響很壞，引起了國務院領導同志高度重視。為認真貫徹落實國務院領導同志對近期幾起煤礦特大事故的批示精神，進一步深化煤礦專項整治，遏制小煤礦特大事故多發的局面，現對近期煤礦安全工作提出如下要求： 

一、要認真貫徹落實國務院安全生產委員會辦公室11月18日召開的全國安全生產電話會議精神，進一步加大煤礦安全監察和安全管理工作力度，防止十六大后出現松勁和麻痹情緒，要常抓不懈，標本兼治，采取切實有效的措施，堅決遏制小煤礦特大事故的發生，促進煤礦安全穩定好轉。 

二、要切實搞好深化煤礦安全專項整治工作，嚴格按照標準進行整治驗收，對未核發“四證”、整改后仍達不到安全生產條件的小煤礦要堅決依法取締；對已取得“四證”的生產礦井，要嚴格按照《煤礦安全規程》進行監察和管理，不符合要求的必須立即停產整頓。 

三、吉林、云南兩省要深刻總結、分析這2起事故的原因，認真吸取事故教訓，對通過省級驗收未核發“四證”的小煤礦要重點實施監察，凡達不到發證標準的要堅決予以取締，防止無證礦井非法生產造成事故。同時要按照“四不放過”原則查處事故，嚴肅追究責任者和有關部門的責任。 

四、臨近年終，各級煤礦安全監察機構和各省（區、市）煤炭管理部門要進一步強化煤礦安全監察和安全管理工作，嚴防小煤礦突擊生產造成重、特大事故。