“38號出價4850萬！4890萬！4900萬第二次！4900萬最后一次！成交！”11月18日上午，經過33輪激烈競價，我國煤礦采礦權拍賣第一槌在烏魯木齊落定。新疆廣匯實業股份有限公司下屬全資子公司———礦山開發公司最后成為全國首例煤礦采礦權拍賣的贏家。

優質煤礦開采權進入市場礦產權深度開放邁出第一步

我國礦業市場向民間資本開放發展勢頭迅猛，從去年江西、甘肅等省的金礦開采權拍賣到此次煤田開采權拍賣，礦業市場顯現出從特殊、小規模礦產到大宗、常見固體礦全面開放的格局。新疆以拍賣方式出讓煤礦采礦權，無疑為采礦市場向社會資本深度開放開了先例。

新疆國土資源廳礦產資源管理處處長李春明向記者介紹：“黑山煤礦煤種屬優質動力用煤和化工用煤，是國內稀有的特低硫、特低磷煤礦。這種煤礦全國只在新疆和寧夏有兩處，是新疆目前開發條件最好的煤礦，整個煤田已控制資源量10億噸，預測儲量為20億噸。”如此規模的優質礦產資源進入拍賣領域，可以窺見政府相關部門開放礦業市場的決心以及社會資本對于礦業開發的信心。

競拍成功的礦山開發公司經理黨民忠則對記者表示：“從我們企業的角度，以前的行政審批轉化為現在的競拍，我們是比較歡迎的，中間減少了好多環節。”他透露，公司將以每年30萬噸的規模投入這宗煤礦的開采運營。

自治區國土資源廳廳長夏力甫漢對拍賣結果非常滿意———最后成交價格比他們預料的要好得多。事先他們預計能拍到2500萬元至3000萬元，沒想到賣到了4900萬元。他表示，從現在開始，新疆凡是有條件的礦山資源都要進行招標拍賣。

礦業權市場的活躍吸引了一批有實力的大型國有企業和國際背景的資金。山東電力集團魯能物礦公司就以889.76萬元的價格從山東煤田地質局獲得了巨野煤田郭屯井田的探礦權。社會資本正在嘗試在塵封多年的礦業市場掘“第一桶金”。

評估體系不完善、稅費過高、銷售途徑不暢等增大投資風險資本進入礦產開采需三思

盡管礦業權市場呈現越來越活躍的狀態，但業內人士提醒，民間資本進入仍有許多值得警醒之處。曾經參與《采礦權招標拍賣辦法》起草工作的中國礦業聯合會調研部主任盧業授說：“由于礦業市場具有高風險、高投入、高回報的特征，想在礦業市場有所作為的資本非常踴躍，但是，這個行業同時具有超前期、高風險、周期長、投入多等特點，不穩定因素很多，因此資本進入需要十分謹慎。”

一位專業人士告訴記者：“介入礦山開采，關鍵是掌握項目評估和風險指數。”據了解，礦業發達國家的地質項目的融資市場管理非常規范，包括對地質評估師的學歷、技術經歷、技術成果等進行規范管理，對地質資料評估、風險指數確定建立統一制度等等。而我國目前還沒有專門的地質師注冊制度，對地質師的任職資格和信譽程度無法規范評價，而沒有專業地質知識的投資者只能依賴地質師的勘探報告，在規范評估體系缺位的現狀下，投資風險控制存在很大變數。

即使獲得可靠的礦產價值評估，在礦業領域有多年經驗的信德咨詢有限責任公司副總經理韓冰指出：“其他影響收益的因素還很多，例如不同礦種本身價值不同；同一礦種由于地域不同，有貧、富礦區別，價值也不相同；不同時期市場供求關系的變動對礦產價格影響也很大———而礦產開采周期一般比較長，市場變化風險很難事先把握；此外，礦產資源的外部條件如交通、地形、水源決定著開采的成本，這些變量都會直接影響到投資者收益。”

業內人士指出，除以上因素外，以下幾個方面也值得礦業投資者注意：首先，我國礦業投資條件先天不足，特別是固體礦產，在國際礦業界被認為是質量較差的國家之一，1999年世界大跨國礦業公司在全球投資的116個大型非油氣礦產開發項目，中國一個也沒有；其次，除金礦以外，目前我國固體礦產企業的算術平均綜合稅率為14.65%，是全國工業總體稅負的兩倍，高出國際同業水平近6個百分點———而按照國際慣例，礦業稅費應略低于加工工業的平均稅負才具有競爭力。另外，中國礦聯會調研部盧業授主任提醒：“目前我國礦業市場仍處于供大于求的狀況，國家對部分礦山實行‘關、停、并、轉’之后，礦產品價格出現一定程度的恢復性上揚，但價格仍然沒有達到應有水平，國有礦山大多數處于虧損狀態。而作為民營企業，很難獲得出口配額，產品出路難度較大。不久前各地的黃金礦產權拍賣非常活躍，是由于黃金是特殊礦種，開采具

有諸多政策保護，例如不用繳納增值稅、國家統一收購等等，產品出路穩定，與其他品種的礦產開采情況不完全相同。”

另外，一位長年從事采礦行業的人士告誡投資人士，近年來，隨著國家對安全、環保要求的不斷提高，實行“開發與保護并重”、“誰污染誰治理”政策，新礦山在安全設施和礦藏開采后恢復周邊土壤環境等“復墾”工作中要投入較大財力、精力，大約達到企業正常指出的10%以上，這將大大增加企業的資金投入。”

優質可采礦資源有限探礦權投資贏利可觀

但是，據相關部門預測，到2010年我國45種主要礦產中保證需要的只有23種，并呈逐年下降之勢，因此專家指出，礦業市場的進一步繁榮是大勢所趨，資本回報只是培育期長短的問題。另外，目前外商可直接銷售的礦產品仍然有限，特別是貴金屬領域有較大限制，這有利于國內資本盡早進入，“先發制人”。

老礦山由于礦藏儲量減少、社會負擔沉重，資本回報的可能性很小；那些新發現的、沒有社會遺留問題的礦產是投資者首選，而事實上，對于民間資本而言，目前可供選擇開發的礦山十分有限。此次新疆廣匯礦山開發公司拍得的黑山煤礦煤田面積大、埋藏淺、交通便利、開發條件優越，就曾被多家企業看好。

專家分析，就目前國內礦產開采現狀而言，利潤較高的應當屬探礦業。探礦業有著投資少、回報快、高風險、高回報的特點，與投資采礦相比，轉讓收入較為理想。因此，隨著完整礦業市場的逐步建立，探礦市場中的商機更值得重視。據了解，山東省在廣泛吸收社會資金進行地質勘查，引導企業向地勘業投資方面走得比較快，近兩年已經審批了11個探礦權轉讓項目，轉讓金2.25億元。據記者了解，這11個探礦權項目成交價是原勘查投資的兩倍，收益率為200%，其中萊蕪某鐵礦的評估確認價是原勘查投資的近3倍。探礦權投資回報前景從中可見一斑。