煤礦安全監察體制與過去的安全生產管理有了很大的不同。過去,省、市煤炭管理部門,既是煤礦安全生產的檢查者、執法者,也是管理者、責任者,既代表政府對煤炭行業進行管理和監督,本身又是煤炭企業的主管部門,有人形象地比喻為“既是裁判員,又是運動員”。
新的煤礦安全監察體制建立后,河北煤礦安全監察局作為行政執法機構,不再承擔煤炭生產、經營等行業管理的職能,而專司對煤礦安全生產監察執法工作,煤炭行業的管理職能及小煤礦的整頓、驗收和關閉工作交由省經貿委承擔。
我省煤礦安全監察體系的建立,依法強化了煤礦安全監察,實現了煤礦安全監察關口前移、重心下移,加大了行政處罰力度,并開始實行事故隱患監控治理及責任追究制度、煤礦安全程度評價制度、安全條件審查制度等一系列監察制度,并加強了對煤礦安全生產專項整治的監察。
這一體系建立近兩年來,全省各類煤礦的安全生產條件和過去相比有了較大提高,煤礦的各類事故也都有較大幅度下降。去年,各級煤礦安全監察機構共監察各類煤礦2971礦次,下達行政執法文書2885份,采取安全監察措施2380件,實施行政處罰494次,罰款57.8萬元,從嚴從快查處了各類煤礦傷亡事故81起。今年前9個月,全省共監察各類煤礦6870礦次,罰款141萬元。
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