近期，在國內各大媒體上，江西金礦開采權的拍賣成了最為引人注目的話題之一。它之所以為國內外媒體熱烈追捧，并非僅是“中國金礦第一拍”以200萬元在江西南昌成交，為礦山開采籌集到一筆資金，更為重要的是，表明了國家自然資源運作機制改革的縱深發展，此思路一開，為自然資源如礦產資源、土地資源、森林、海洋等如何市場化運作提供了一種可供借鑒之路。因為到目前為止，政府對自然資源運作一直停留在國家分配、嚴格限制、嚴厲管制的狀態下，這就使得國家的許多自然資源不僅不能夠有效開采與利用，而且普遍存在著被少數人嚴重侵占與掠奪的狀況。你無論走到哪里，油田、煤礦及其他礦山，就會發現，哪里有一家大的國家礦井，其周邊就一定會衍生出無數個相同的小礦井。在國家所有權缺位的情況下，個人及當地政府總是會借國家所有權的缺位來侵占國有資源。不僅如此，這些小油田、小煤礦、小礦井還會由于它們的技術落后、資金不足及管理混亂，造成許多作業上的重大人為事故，給國家與社會帶來嚴重的損失。產生這些問題的最根本原因是自然資源所有權的缺位。只要這個根本問題不解決，礦山上的各種重大事故就會層出不窮。

    這次江西金礦開采權的拍賣就是政府明確地向社會及世人昭示，政府試圖通過礦山開采權拍賣的方式來明晰自然資源使用的產權。因為，礦山開采權一旦拍賣成功，就可以用合約把其資源經營權清楚界定到個人或企業身上。可以說，其產權一旦界定清楚，其他人對這塊資源的侵占與掠奪也就會自然減少或逐漸地消失。這是因為，一則獲得授予產權的個人或企業有動機與能力來維護自己的利益不受到外來者的侵害；二則如果這種侵權行為發生，法院也能夠清楚地裁定侵權者如何補償與處罰。非洲大象就是一個十分典型的例子。非洲大象在界定個人管理之前，無論政府管制得如何嚴厲、對偷盜捕象者如何處罰，偷捕非洲大象的事件仍然十分猖獗、防不勝防，但是當非洲大象界定為個人領養之后，偷捕非洲大象的事件立即減少并且逐漸地消失，就目前而言，非洲大象的數量還在不斷地上升。在明確的個人產權安排下，個人能夠通過種種方式（保護產權也是政府不可或缺的重要方面）有效地來維護自己的權益。而金礦開采權的拍賣就是通過交易流轉的方式把其自然資源的產權界定給個人。

    這次金礦采礦權拍賣也表明了國內礦業權在市場化方面的重大突破：一是突破了以前大多數拍賣僅限制在對河道砂石等非金屬礦產的采礦權拍賣，表明國內礦業權市場的全面開放；二是突破了競標企業所有制性質的限制，即不論競標者身份，只要達到市場準入標準即可，這也表明國內礦產資源經營權將對內外實行全面的開放。可以說，這次拍賣將為國內自然資源邁向市場化，如礦產資源、土地資源、森林、海洋等方面進入市場找到一個好的切入點。

    不過，我們也應該看到，國內在自然資源運作邁向市場化方面盡管走過了十分艱難的一步，但是市場化運作之路并非一蹴而就，而使其完善走好更是十分困難。這是因為，產權界定清楚僅是市場化有效運作的前提，比如拍賣方式的選擇，是選擇價高者得的英國式拍賣，還是選擇價低者得的荷蘭式拍賣，哪一個方式更適應中國？或兩種方式者都不適應中國，我們能否創立出一種更好的拍賣方式？等等，這樣一個簡單的問題都得經受市場的反復檢驗。還有自然資產的定價問題，它以什么為標準，如何來定價？在信息完全不對稱的情況下如何能夠保證拍賣的公開、公平與公正？如果定價不合理，或以欺詐的方式進行，那么拍賣后的合約能否有效履行？此外，任何合約都是不完全的，面對不完全的合約履行，困難是不可避免的。諸如此類的問題，政府不得不考慮。中國資本市場所走過的路表明，建立一個市場并不困難，困難的是如何建立起有效完善的市場體系。

    其實，在現實的市場經濟中，市場運作并不在乎采取何種形式或方式，而在于建立起有效的市場運作機制。而確立市場運作機制除了產權明晰之外，還有信息披露的透明化（不能同為招標者卻處于信息不對稱的情況）、合約能否有效履行以及個人財富不被他人所侵犯或掠奪等。而在這些方面，政府是大有作為的。因此，政府對自然資源經營權的拍賣不是一拍了之，而是要從根本上轉變其職能，由以往的直接參與自然資源的經營與管制，轉變為如何確立市場機制為目的，形成一種新的礦業監督模式：如何在一個已經被拍賣采礦權的金礦保證合約能夠有效實施；如何維護礦業權人的合法權益等。

    （“博士咖啡”供稿，doctorcafe@263.net）