蘭州市屬煤煙型污染，每年的耗煤量約700萬噸，煤改氣(電)是治理大氣污染的良策，城關區改造量最大、涉及面暈廣。盡管環保部門千方百計推進煤改氣(電)，但是難度棺當大。據估算，城關區省級以上的行政事業單位69臺燃煤鍋爐、57臺燃煤茶浴爐需改造資金9624萬多元，市級單位需要改造資金2776萬多元。如此大的資金總量，影響到這些單位無法在限期內完成改造。黃河以北、雁灘(除新港城、天慶花園)、伏龍坪、東升飯店及二熱十字、紅山根假肢廠以東到焦家灣一帶等地區天然氣管網未鋪設，導致該地區的燃煤鍋爐、茶浴爐、食堂灶和飲食灶無法改造；城區大部分地區的天然氣中壓臂線正在鋪設未通氣，燃煤鍋爐改造受到影響。燃氣改造、運行成本高，經測算，1臺供暖面積3萬平方米的4噸燃煤鍋爐改造費92萬元，全年耗煤1200噸、折算約18萬元，全年耗氣45萬立方、折算約50萬元，因此急需出臺改造和用氣的優惠政策來提高改造的積極性。同時，環保部門呼吁，對不完成改造任務、私自啟封運行的單位和個體經營戶，公安、法院、環保部門應聯合強制執行。