印度計劃人員沒有設想快速增加使用天然氣或石油，他們認為，除非國內發現新的油氣資源，否則，增加使用油氣資源即意味著增加油氣進口；但是如果印度國內發現新的油氣資源，能源供應格局將在第十一個五年計劃中得到改變。
新的計劃十分強調提高印度國內的煤炭產量。煤炭工業部多次談到包括私營采煤以及外國公司在這方面的努力。該部還談論修改現有法律、為私營企業創造條件的問題。
私營企業和外國公司對在印度采煤很感興趣。外國公司打算與地方公司采取合資方式進行合作。
最主要的不利因素是這些公司不知道將煤銷售給誰。然而，一些煤炭生產商仍愿意采煤，條件是與獨立電力生產商達成售煤協議。
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