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礦產資源開發與可持續發展

2002/8/20 21:43:02       
  福建省長樂市地礦局局長 楊渭平

    我國人口眾多,資源相對不足,合理利用礦產資源是當今資源開發的主流,是實現可持續發展的重要戰略。因此,我們必須正確處理好經濟發展同人口資源環境的關系,尋求資源環境與經濟協調發展的最佳途徑,推進礦產資源的合理利用與社會經濟的健康發展。一、加大宣傳力度,提高礦產資源保護意識。隨著人類社會的進步,科技的發展,利用自然資源的種類范圍也不斷擴大,需求也不斷提高。面對新世紀人口增長和經濟發展,地球資源環境承受著巨大的壓力,礦產資源的保護和合理利用應引起人們的高度重視。長期以來,礦產資源國家所有,依法采礦的觀念淡薄,占山開石、占地挖土現象嚴重,掠奪性地亂采濫挖,到處滿目瘡痍。第一輪礦業治理整頓,我市各類采礦業達246家,極大地毀損了我們的家園,經過新一輪治理整頓,目前仍有近百家。因此,我們要加大宣傳力度,充分利用各種媒體開展多種內容豐富的宣傳活動,提高對人口、資源、環境三大國策的重要性認識,增強礦產資源的憂患意識,規范礦業經濟秩序,加強礦產資源保護與合理利用,加大執法監察力度,堅決有效地遏制浪費和破壞礦產資源的現象。

    二、珍惜愛護自然資源,永續利用地質遺產。地質遺產是地球演化漫長的進程中形成而遺留下來不可再生的自然遺產。我國有重大經濟開發價值、科研價值和觀賞價值的地質遺產非常豐富,它已成為支撐我國經濟發展必不可少的物質保障。比如,位于我市閩江南岸的“金剛腿”,它是歷經了一億三千多年的水蝕才形成的絕色景觀,有著很好的觀賞價值和重要的地質考古價值,一旦被毀,我們愧對于后人。所以,我們保護“金剛腿”行動如此果敢,道理就在于此。為此,我們應十分珍惜這些寶貴的地質遺產,作為永續開發利用的旅游資源,這才是合理有效利用地質遺產的最佳途徑。

    三、防治結合,努力實施生態礦業工程。礦業開發推動了地方經濟的發展,但也給地方生態環境抹上了一層灰色的陰影。因此,礦產資源的開發必須貫徹開發利用與環境保護并重的原則,決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟效益。我們要認真執行“誰開發,誰保護,誰破壞,誰恢復”的政策,在礦業秩序治理整頓的同時,努力實施生態礦業工程,盡快啟動礦山植被恢復保證制度,用經濟杠桿來提高資源的利用率,用行政的、法律的手段落實礦區生態環境保護。凡是開采活動中礦山環境治理不力的,要停產整頓,拒不履行義務的,予以吊銷采礦許可證。

    四、優化資源配置,轉變礦管理念。為了保護礦產資源的合理開發利用,使礦產資源優勢變為經濟優勢,促進經濟社會可持續發展,我市要發揮型砂礦、花崗巖礦的資源優勢,充分利用海、陸、空的交通優勢,加強規劃管理,對那些有礙觀瞻的采石場,要予以關閉、取締,對有開采價值的飾面花崗巖礦要盤整規劃,提高回采率,對有影響農業可持續發展的磚瓦粘土開采,要逐步限制淘汰。要按照中央的部署突出以保護和合理開發利用礦產資源為主線,實現礦產開發利用方式和礦產資源管理方式的轉變,實施可持續發展、科技興礦、區域開發戰略,提高礦產資源的可供性。引導礦產開發利用從粗放型向集約化轉變,改善礦山生態環境,建立礦業宏觀調控體系和市場體系,發揮市場機制,優化資源配置。利用“兩重資源,兩個市場”,做到經濟效益與社會效益的協調統一,礦產資源開發利用與區域經濟發展的有機結合。

    五、嚴格管理,實施可持續發展戰略。在新的世紀里,我們對礦產資源要實行最嚴格的管理制度,堅持“在保護中開發,在開發中保護”的總原則不動搖,努力提高礦產資源的利用水平,不斷改革礦政管理工作,積極探索新時期礦產資源管理的新思路、新辦法,加大礦產資源的勘察與管理力度,認真做好開源節流,提高礦產資源的開采回采率,改變礦區采富棄貧,采易棄難,選冶單一的現狀,促進礦產資源的開發利用沿著綜合化、秩序化、規模化、集約化、科學化、生態化方向發展,從而實現資源效益、環境效益、經濟效益和社會效益的協調統一,促進礦業經濟與社會經濟的可持續發展。

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