一個小小的縣屬國有煤炭企業(yè)，竟發(fā)生如此嚴重的腐敗案件，原因何在？

  “被遺忘的角落”成管理盲區(qū)

國有長塔煤礦位于福建南靖縣梅嶺鄉(xiāng)的一個山溝里，距縣城100多公里，距漳州市更遠。交通不便和特殊的地理位置，造成了這個礦“山高皇帝遠”的局面，使之成為一個“被遺忘的角落”。長期以來，上級主管部門對這個礦的管理幾乎是空白。

據(jù)新華網(wǎng)消息，長塔煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力是年產(chǎn)煤3萬噸，屬小型煤礦，過去由于管理較好，少有事故，一度紅火。但1992年以后開始走下坡路，礦里逐步把礦井承包給個人經(jīng)營，原有職工大都通過買斷工齡的方式下崗。承包礦井的個體經(jīng)營者為了降低承包金額或續(xù)包，紛紛向礦領(lǐng)導(dǎo)行賄，而礦領(lǐng)導(dǎo)抵擋不住誘惑，競相以入“空股”、吃“紅利”的手段收取賄賂，同時降低礦井承包金額給承包人以“實惠”。前任礦長高瑜銘，利用職務(wù)之便將這個礦630水平面承包給他人開采，從中8次收受承包者賄賂合計3.8萬元。

雖然長塔煤礦行賄受賄之風(fēng)盛行，但在前后近10年時間里，上級有關(guān)部門未有絲毫察覺，相反，這個礦一些干部不斷得到提拔，致使腐敗之風(fēng)在這個礦愈演愈烈。繼任礦長張順火，曾在前任領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任副礦長，現(xiàn)在查實他前后共受賄20.44萬元。最后一任礦長簡祿壽在張順火任礦長時擔(dān)任財務(wù)科長，當(dāng)時就曾利用職務(wù)之便挪用公款，共計受賄16.6萬元、行賄14萬元、挪用公款25.5萬元。

據(jù)辦案的檢察干警透露，這個礦財務(wù)管理十分混亂，制度流于形式。從表面看這個礦也有一套規(guī)章制度，但并未真正執(zhí)行。在財務(wù)管理方面，這個礦除了有一套記錄上級下達產(chǎn)煤指標(biāo)的正規(guī)收支賬外，還另設(shè)3套賬外賬，這三套賬外賬的出納、會計均由一人兼任。如簡祿壽任財務(wù)科長時，一人就掌管兩套賬外賬，這些賬外賬有的就只是一本存折，收入沒有憑證，支出沒有票據(jù)，時間一長資金往來情況誰也說不清楚，成為礦領(lǐng)導(dǎo)隨意支配的“私囊”和滋生腐敗的土壤。在財務(wù)極端混亂的情況下，身為財務(wù)科長的簡祿壽挪用25.5萬元給他人做生意，全礦上下長期無人知曉。

“集體研究”受賄問題

在長塔煤礦，重大事項仍由集體研究決定，但此集體研究非但不能防止腐敗，還成為集體腐敗的一種形式。在這里，礦長竟然主持召開研究共同受賄的會議。礦前后兩任黨支部書記沈振英、高藝彬不但沒有發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用，反而與礦長等行政領(lǐng)導(dǎo)同流合污，共同腐敗。

在1997年初的一次礦行政會議上，時任礦長的張順火、書記高藝彬、副礦長賴欽全、林水實等4人經(jīng)“集體研究”，一致同意將這個礦北井630水平煤層交由承包人郭某續(xù)包，而他們以入“空股”的形式從中抽成。會后，礦長張順火親自出馬向郭某提出“入空股”的要求，雙方談妥每年由郭某從承包利潤中抽取3%的“分紅”交給4位礦領(lǐng)導(dǎo)作為“好處費”。從1997年7月至2000年初，張順火等4人從郭某處共“分紅”19.6萬元，每人分得4.9萬元。

1998年間，這個礦南井承包人郭某某的礦井發(fā)生塌方事故，造成1人死亡，而礦領(lǐng)導(dǎo)張順火等人竟集體研究決定不把事故按規(guī)定上報，從中收取郭某某送給他們的“好處費”。

“長塔窩案”教訓(xùn)深刻

在長塔煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子受賄窩案中，最后一任礦長簡祿壽的情況比較特別，受賄似乎不是為錢。現(xiàn)查實，他一共受賄16.6萬元，但其中14萬元已送給南靖縣原副縣長陳炎山。據(jù)他交代，向陳炎山行賄的目的，一是想升官，二是想盡早調(diào)離這個煤礦。

簡祿壽還把25.5萬元公款挪給他人做生意，目前尚有18萬元沒追回來。據(jù)檢察干警介紹，社會上的朋友向簡祿壽借錢，把他拉到龍巖好吃好喝，再找來一個小姐陪他，他就稀里糊涂地把巨額公款借給別人。

長塔煤礦受賄窩案，最近由漳州市薌城區(qū)人民法院作出一審判決。其中，前任礦長高瑜銘被判處有期徒刑3年，繼任礦長張順火被判處有期徒刑14年，最后一任礦長簡祿壽數(shù)罪并罰，被判有期徒刑20年。原書記沈振英等人，也受到法律制裁。

長塔煤礦腐敗案被揭露后，一些涉案人員的交代頗令人深思。受賄7.1萬元的原副礦長賴欽全說：“如果是一個清廉的人來做礦長，我也不會有今天。”這個礦前任書記沈振英受賄數(shù)額較小，只有2.8萬元，他的自白更出人意料：“好在走得快，否則會更多。”原副礦長林水實受賄9.5萬元，他說：“當(dāng)時大家都是抱著不撈白不撈的思想來做這些事情的。”看來，如果有關(guān)部門加強管理，切實抓好干部的教育及任用工作，長塔煤礦也許不會成為一個“腐敗之窩”，也不會有那么多的干部倒下。