題為《重大安全事故背后五大原因》的消息引述專家的觀點指出,這些事故背后暴露出來的問題是,計劃經濟體制下的舊的安全管理模式已無法完成對市場經濟的“保駕護航”。同時,一種新的符合國際慣例的安全管理模式正在被我國積極引進。
報道說,在由國家安全生產監督管理局和國際勞工組織共同組織的研討會上,國家經貿委安全科學技術研究中心主任劉鐵民向記者公布了一份最新的調查報告,報告中總結了重大傷亡事故發生的五大原因:第一是我國安全生產相關法律已比較健全,但執法力度不夠;二是管理部門之間的關系尚未完全理順,不符合現代化國家勞工行政一體化的國際慣例;三是在安全生產方面投入仍不足,一些事故隱患得不到及時治理;四是相關設備落后;五是安全生產管理主要依靠企業的自主約束力,在經濟利益的驅動下,顯得非常弱小。
在《資本與權力結盟是礦難的罪魁禍首》評論中,文章指出,礦難頻發,并不是我們缺乏好的政策,而是各種政策和法規難以落到實處。分析已經被媒體曝光的礦難事故,不難看出,凡是有重大礦難發生的地方,基層政府的官員多半難辭其咎。一方面,他們普遍存在瀆職的問題,但更嚴重的是,他們與礦主往往“同氣連枝”、利益相關,他們直接縱容了各種違章開采的進行,他們包庇了礦主的非法作業,一旦事故發生,他們又動用手中的權力遮掩事實真相。說得難聽一點,他們其實已經成為那些礦主在權力機關的代言人。因為存在著這樣的“利益裙帶關系”,那些基層官員當然會把省委書記的話當做耳邊風,把紅頭文件看做官樣文章,把拉網檢查當做走過場,于是也就埋下了事故的隱患。在凡是存在著地方官員與礦主的“脈脈溫情”的地區,不是會不會發生礦難的問題,而是礦難何時發生、會不會被媒體披露的問題。
文章舉例說,廣西南丹礦難被窮追猛打之后,當地縣級官員幾乎被“一窩端”,前縣委書記萬瑞忠被判死刑。如果不是那起礦難被曝光,誰又會知道萬瑞忠是那樣一個罪大惡極的貪官呢?誰又會知道,當地政府其實已經成為黎東明之流的保護傘和代言人?按照一種簡單的邏輯推理,幾乎可以得出這樣的結論:廣西南丹透水案的肇因不是因為黎東明之流的違規作業,而是由于當地政府官員的腐敗。地方政府受到了“資本權力”的可怕侵蝕,才是事故頻發的罪魁禍首。
文章強調,災難過后,總有相似的現象出現。山西繁峙縣政府由于“輕信口供”,做出了“死亡2人”的輕描淡寫的結論。這種看似無意的遮掩之后,是不是也有“資本權力”運作的嫌疑呢?有關方面應該查個水落石出。
新聞背景:
據統計,去年全國共發生各類傷亡事故100萬起,共死亡13萬人,分別比2000年上升20.5%和10.4%;其中工礦企業發生工傷事故11402起,死亡12554人,平均每個工作日死亡近50人;再細分到煤礦企業,發生特大傷亡事故49起,死亡1015人,在煤礦事故中尤以瓦斯與煤塵爆炸最為突出。
今年6月24日,國務院安全生產辦公室副主任、國家安全生產監督管理局副局長王德學在中國礦業十佳企業表彰會上表示,今年以來,中國礦山安全事故已達2014起,其中死亡3393人。
王德學說,礦山安全問題始終是黨和政府極為關切的重大問題。由于一些企業領導的安全法制意識薄弱,對安全生產存有僥幸心理,加之安全制度落實不下去,行政責任追究嚴肅不起來,以及不少礦山安全設施落后等因素,致使近年來無論煤礦和非煤礦都曾連續出現一些惡性事故。
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