日本煤炭采掘業徹底成為歷史，并非資源采完了，而是由于進口煤炭的競爭、嚴格的環保和安全法規以及替代產品的大量使用造成的。日本煤炭采掘業的結束，是一個漸進的、平衡的 過程，是一種安詳的狀態。為了使煤炭采掘業安祥的結束，日本政府采取了多種措施。��

日本的煤炭工業曾經一度非常紅火，在生產最旺盛的1940年，全國的年產量曾經達到5600萬 噸，從業人員超過45萬。但自上個世紀60年代以來，由于進口煤炭的競爭、嚴格的環保和安 全法規以及替代產品的大量使用，該國的煤炭業逐漸走向衰落。到2000年，日本只剩下了兩 座煤礦，年產量僅300萬噸，從業人員僅2500人。太平洋炭礦公司有82年的生產歷史，是依 造日本政府補貼茍延殘喘最后關閉的煤礦。在該煤礦關閉前，還有約1000名礦工。目前，日本國內的電廠和鋼廠每年的煤炭消耗量在1.3億噸左右，主要是從國外進口。��

一個產業的衰落調整，必須有足夠的援助政策，否則會產生許多始料不及的副作用。日本煤 炭產業調整援助政策總體而言是比較成功的。上個世紀60年代初，日本政府放棄保護煤炭產 業，主要煤炭產地九州地區為之震動，10余萬從業人員、數十萬家屬一時大有衣食無著之虞 。對此，日本政府采取了多方面調援措施：設立專門機構主持在九州開發適合現代制造業發 展的新工業區，并向其提供資金和土地轉讓權；吸引其它地區企業前來投資；對雇用煤礦工 人及其子女的區內外企業給予補助；承擔失業煤礦工人再培訓的費用，并向全國為其介紹職 工等等。到了上世紀70年代初，在全新產業基礎上新九州工業區已經基本成型；到了上個世 界80年代，九州已躍居日本重要高新技術產業區行列。另外，為支持衰退產業進行調整，日本政府1978年還制定了《制定產業安定臨時措施法》。