由中國煤炭工業協會主辦的煤炭行業發展座談會４月１０日在京召開，會議針對當前煤炭企業面臨的主要矛盾、困難和突出問題，尤其是＂兩會＂期間提出的＂四礦問題＂進行了研討，對我國加入世界貿易組織后煤炭行業面臨的機遇和挑戰進行了分析。

與會代表認為，當前煤炭企業存在的主要矛盾有：全國煤炭供需基本平衡和局部煤炭供過于求的矛盾，東北地區和西南部分地區煤炭仍然供過于求；國有大礦的資源管理和地方小煤礦亂采濫挖的矛盾，大部分小煤礦采煤方法十分落后，資源回收率低，破壞嚴重和浪費資源；煤炭行業工作艱苦與職工收入水平低下的矛盾；知識經濟時代高新技術產業迅猛發展與煤炭企業開采方式落后的矛盾，全國煤炭企業目前仍是機械化、部分機械化和手工作業并存，采煤機械化程度僅為３５％左右，有的煤礦機采產量僅為１５％甚至更低。

當前煤炭企業存在的主要困難和突出問題有：由于歷史原因，用人多，包袱重，人均工效低（生產效率為美國的１／６０、澳大利亞的１／４８、南非的１／２０），企業效益差，人才流失嚴重；歷史欠賬多，裝備水平低，事故多發，企業承擔的社會職能多，嚴重影響企業的改革和發展，例如年產原煤３５０萬噸、精煤１６０萬噸的攀枝花煤業（集團）公司共有２８所學校、５所醫院、８個衛生所、１個公安分局、１個消防中隊、１個城建中隊等社會職能部門，每年需要各種費用３５００萬元左右；煤炭企業周邊的農民用水用電、土地等問題也制約著企業的改革和發展。

與會代表還對煤炭企業體制改革、集團化建設、關閉小井、安全投入、經濟轉型、企業減負、總量調控、債轉股以及歷史遺留問題等進行了討論。

代表們建議國家盡快采取宏觀經濟政策和措施解決煤炭行業存在的問題。一、繼續加大對煤炭資源枯竭礦井關閉的力度，加快煤炭資源枯竭礦井退出的步伐，讓煤炭企業獲得新生。二、繼續加大對地方小煤礦的管理力度，徹底關閉不具備安全生產條件和具備安全生產條件但生產規模有限的小煤礦，同時要加強監督，防止死灰復燃，發現不符合開采條件的小煤礦，要給予嚴厲打擊，徹底規范煤炭市場的經濟秩序。三、國家和地方政府征收的各類稅收應針對煤炭企業的實際，適度給予傾斜。四、國家和地方政府應加快分離企業辦社會的步伐，讓大型國有煤炭企業輕裝上陣，在市場上參與平等競爭。五、煤炭行業歷史欠賬多，裝備水平低，國家應在煤炭企業上市、財政支出等方面給予傾斜，使煤炭行業能獲得足夠的技改資金，盡快提高科技含量和裝備水平，扭轉煤炭行業安全事故多發的被動局面。

關于加入世界貿易組織，代表們認為機遇和挑戰并存。發展的機遇是：入世后產品直接走向國際市場，擴大了銷路，改變了過去煤炭產品出口手續繁多、個別國外用戶要求苛刻等因素，煤炭產品只要質量過關就可直接進入國際市場參與國際競爭。國內煤炭價格低于國際煤炭價格，產品有較大的利潤空間，可以極大地調動煤炭企業出口的積極性；國內煤炭企業勞動成本低，煤礦工人具有特別能戰斗的光榮傳統，能經受各種壓力和挑戰。面臨的挑戰是：煤炭企業自身的技術裝備落后，企業缺乏生產后勁，產品附加值低，科技含量低；用人多，人均效率低，企業經濟效益差；現有的煤炭產品多為初級產品，產品質量與發達國家相比仍有很大差距。

與會代表認為，當前應該采取＂政府搭臺、企業唱戲＂的方式，以市場為紐帶，組建特大型企業集團，以獲得最大的規模效益，參與國際競爭。應該加大煤炭高校和科研院所的投入，組織對煤炭產品深加工的研究，以專利轉讓、專利入股等多種方式轉化為生產力，提高整個煤炭行業的科技水平，增加煤炭產品的附加值，增強煤炭產品的國際競爭能力。要加大對煤炭行業的中高級管理人員的培訓力度，提高煤炭企業的整體經營管理水平，加快培養熟知世貿組織規則和國際經濟貿易的專業人才。