晉城是全國的產煤大市，經濟的發展成也是煤炭，敗也是煤炭。但作為該市支柱產業的煤炭企業大部分是在改革初期“有水快流”的政策下發展起來的，全市１５萬噸以上的礦井口僅占全市煤炭總數的五分之一。煤礦點多面廣規模小，回采率低，服務年限少，安全隱患多，對資源保護、環境保護、安全生產帶來許多問題，也與日益完善的市場經濟及我國加入ＷＴＯ面臨的新挑戰不相適應。在這種情況下，晉城市政府提出了“關小改中建大”的略方針，在煤炭轉化上做大文章，為此市政府本著政府牽線搭橋，企業與科研院聯姻，不斷提升煤炭工業整體水平，推動煤炭企業做強做大的目的，邀請我國煤炭行業惟一的綜合研究開發機構——煤炭科學研究總院的專家到晉城考察、座談、為該市的煤炭企業“會診”。 

“會診”期間，專家們就我國煤礦開采技術、煤礦安全新技術新產品向晉城市、縣、鄉分管煤炭的領導及１５萬噸以上的煤礦礦長等６００余人作了專題報告，考察了晉城小煤礦“改中建大”調產方針可行性研究項目和煤炭加工轉化及技術項目等左右晉城煤炭企業生命工程，在與晉城市政府簽訂了“晉城市煤炭工業發展戰略研究”技術開發合同后，又與陽城縣竹林煤炭有限責任公司等１１個煤炭企業簽訂了《合作項目意向書》并就煤炭企業如何向煤化工、煤電肥、煤電合金轉達化，延伸產業鏈和產品鏈，提高煤炭的附加值等問題留下自已的智慧和技術。