據了解，由于采暖期結束，水電增發，火力發電（含供熱）減少等因素的綜合影響，社會對煤炭需求將有所減少，加上出口難度加大，煤炭需求將相對平緩。從供給上看，受前一時期煤價恢復性回升的影響，煤礦增產的意愿仍然強烈，特別是經過驗收合格的小煤礦，普遍會加大生產力度，煤炭的供給仍大于需求，勢必引起價格下滑和拖欠貨款的增加。

國家經貿委經濟運行局副局長許之敏認為，由于供給擴大和需求萎縮，煤炭行業經濟形勢雖然總體仍保持恢復性好轉，但幅度將逐步回落。二季度國家將對煤炭行業實施總量調控，加緊小煤礦的管理，以保證全行業持續健康穩定發展。

一、加強監督檢查，制止已關閉小煤礦的死灰復燃。３月中旬，國家經貿委下發了《關于進一步加強關閉整頓小煤礦工作的緊急通知》。有關人士認為，關閉整頓小煤礦工作具有長期性、艱巨性和反復性，特別是在小煤礦比較集中和煤價回升幅度較大的地區，死灰復燃的現象比較嚴重。

二、繼續實施總量調控。隨著煤炭價格的恢復性上升，一些地區和企業的產量增長過猛，超過了市場的需求。因此，各產煤地區要按照國家經貿委近日下發的《關于做好２００２年煤炭行業總量調控工作的通知》的要求，認真做好總量調控工作，引導企業按照市場需求組織生產，增強自律能力，特別是控制鄉鎮小煤礦的產量，減少安全事故，確保煤炭供需的基本平衡。

三、努力抓好煤炭出口。近一時期以來，美國經濟復蘇在逐步加快，國際石油價格也在波動中上漲。隨著這些利好因素的出現和繼續，可以認為，二季度國際煤炭市場將逐步走出低谷，貿易量可望有一定回升。為此，要把握好機遇，積極開拓市場，爭取在二季度使我國煤炭出口能取得較好的成績。