今年一季度，煤炭生產保持了較快增長，經濟效益繼續提高，煤炭市場供需總體基本平衡，全行業經濟形勢恢復性好轉。但是，由于煤炭產量增長過猛以及用煤淡季提前等因素影響，3月份以來，部分地區煤炭市場已出現供大于求。因此，各產煤地區和煤礦要按照市場需求組織生產，切勿盲目增產，嚴防已關閉的小煤礦死灰復燃，促進煤炭經濟運行繼續穩步好轉。

一、一季度煤炭行業經濟運行情況

1、煤炭生產總體保持較快增長

1-3月，全國煤炭生產完成2.64億噸，比上年同期增加3716萬噸，增長16.4%,其中，國有重點煤礦1.72億噸，增加3084萬噸，增長21.9%。分地區看，上升的有四個地區，西北地區增長28.5%，華北23.5%，華東20.6%，東北18.7%；下降的是西南和中南，分別下降0.3%和6.5%。

2、煤炭運銷持續增長，重點用煤行業供需平穩

1-3月，鐵路煤炭運輸完成2.08億噸,比上年同期增加2589萬噸,增長14.2%，其中，國有重點煤礦1.31億噸，增加2346萬噸。全國主要港口煤炭發運5661萬噸，同比增加344萬噸，增長6.5%。全國煤炭銷售完成2.67億噸，同比增加3700萬噸，增長16%，其中，國有重點煤礦完成1.65億噸，增加2223萬噸，增長15.6%。

截止3月末，國家電力公司直屬電廠存煤1208萬噸，比年初增加78萬噸；重點鋼廠存煤235萬噸,也略高于正常年份的水平。春節前一度出現煤炭供應緊張現象的華中、山東電力公司和武鋼、馬鋼等大用戶，經有關部門采取有效措施，保證了生產需要。總的看，目前全國煤炭供應平穩，存煤充足，3月份基本沒有發生大的用戶供煤告急的情況。

3、煤炭價格整體水平高于去年，效益繼續好轉

1-2月，原中央財政國有重點煤礦商品煤綜合售價為162.65元/噸,比去年12月份小幅回升4.06元/噸,比去年平均水平回升12.25元/噸。其中電煤128.89元/噸，比去年12月份回升5.28元/噸。

1-2月，煤炭行業規模以上企業實現銷售收入129.2億元,同比增加35.8億元，增長38.3%。實現利潤10.16億元，同比減虧增盈11.4億元，其中原中央財政國有重點煤礦實現利潤2.65億元，同比減虧增盈3.34億元。

4、小煤礦整頓驗收正在抓緊進行

截止3月底，全國共有小煤礦25652處，其中已通過省級驗收的18379處，約占71.6%。北京、內蒙古、浙江、福建、四川和青海六個省市的驗收工作已全部完成。

二、目前存在的主要問題

1、部分省區產量增加過猛，煤炭價格開始走低

一季度，全國煤炭產量比上年同期增加較多。分省份看，增加的產量主要集中在山西、黑龍江、陜西等重點產煤省，其增加的產量約占全國的52%。由此造成煤炭市場由去年四季度至今年春節前的總體基本平衡、略微偏緊，轉為春節后的供大于求、價格回落。主要表現為：一是部分地區煤炭價格環比下降、應收煤款開始回升。以國有重點煤礦為例,3月份商品煤綜合售價與2月份比較，山東省下降4元/噸，安徽省價格下降5元/噸。秦皇島港的大同優混煤和大同普混煤，分別比年初下降20元/噸和40元/噸。國有重點煤礦應收煤款251億元，比1月份增加2億多元，這是自去年以來連續下降后的首次上升。二是運量下降，礦存煤、港存煤增加。1-2月全國鐵路煤炭日均裝車3.9～4萬車，3月份回落到3.5萬車左右。春節后，由于一些大用戶接煤不積極，致使秦皇島港的港存煤一直維持在320～370萬噸，為歷史最高，已嚴重影響鐵路進車和港口卸車、裝船作業。截止3月底，全國國有重點煤礦礦存煤1600萬噸，比2月底上升了150萬噸，也是自去年以來連續下降后的首次上升。

2、 煤炭出口增幅下降

受世界經濟復蘇緩慢、石油價格走低的影響，自去年四季度以來，國際煤炭市場出現了需求增長乏力、價格大幅下滑、競爭加劇的不利形勢。煤炭現貨交易價格比去年同期下降幅度較大。致使我國部分煤礦的出口價格與國內市場出現倒掛，增加了擴大煤炭出口的難度。一季度，經過各方面的共同努力，我國煤炭出口完成1802萬噸，比去年同期增長1.7%，但增速比去年下降44個百分點。

3、關閉整頓小煤礦工作進展不平衡

主要表現為：一是個別地區無證非法的小煤礦仍在生產。二是部分省區停產整頓小煤礦的驗收進展緩慢。截止3月底，河北、遼寧、云南等省的小煤礦，通過省級有關部門驗收的比例低于40%。三是煤炭市場好轉后，有些地區放松了對已關閉小煤礦的監督檢查，為死灰復燃提供了可乘之機。

4、安全生產形勢比較嚴峻

一季度，全國煤礦發生各類事故556起、死亡994人，比去年同期分別上升58%和13%。其中，鄉鎮煤礦發生事故362起、死亡670人，分別占全國煤礦事故的65%和67%。

三、二季度煤炭行業走勢及工作重點

二季度，從需求上看，由于采暖期結束，水電增發，火力發電（含供熱）對煤炭需求將有所減少，加上出口有難度等因素，煤炭需求將相對平緩；從供給上看，受前一時期煤價恢復性回升的影響，煤礦增產的意愿仍然強烈，特別是經過驗收合格的小煤礦，普遍會加大生產力度，煤炭的供給仍大于需求，勢必引起價格下滑和拖欠貨款的增加，煤炭行業經濟形勢雖然總體仍保持恢復性好轉，但幅度將逐步回落。因此，二季度煤炭行業應重點做好以下工作：

1、加強監督檢查，制止已關閉小煤礦的死灰復燃

這是鞏固關閉整頓小煤礦工作的難點和關鍵，具有長期性、艱巨性和反復性，特別是在小煤礦比較集中和煤價回升幅度較大的地區，死灰復燃的現象比較嚴重。為此,3月中旬，國家經貿委下發了《關于進一步加強關閉整頓小煤礦工作的緊急通知》(國經貿傳[2002]19號),需要認真抓好落實。 

2、繼續實施總量調控

隨著煤炭價格的恢復性上升，一些地區和企業的產量增長過猛，超過了市場的需求。因此，各產煤地區要按照國家經貿委近日下發的《關于做好2002年煤炭行業總量調控工作的通知》(國經貿運行[2002]196號)的要求，認真做好總量調控工作，引導企業按照市場需求組織生產，增強自律能力，特別是控制鄉鎮小煤礦的產量，減少安全事故，確保煤炭供需的基本平衡。

3、努力抓好煤炭出口

近一時期以來，美國經濟復蘇在逐步加快，國際石油價格也在波動中上漲。隨著這些利好因素的出現和繼續，可以認為，二季度國際煤炭市場將逐步走出低谷，貿易量可望有一定回升。為此，要把握好機遇，積極開拓市場，爭取在二季度使我國煤炭出口能取得較好的成績。

總的看，目前煤炭市場已出現供大于求，二季度是煤炭消費淡季，市場需求相對平緩。但是，只要認真做好總量調控，加大關閉整頓小煤礦以及擴大出口工作力度，我們預計二季度煤炭行業將繼續呈現生產總量保持一定增長，但增幅有所回落，出口與去年同期持平，行業整體經濟效益繼續增長的態勢。（完）