關于編制2002年-2010年煤炭生產開發規劃的通知

有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、煤炭管理部門，神華集團公司、中煤進出口集團公司、中煤建設集團公司：

為落實《煤炭工業“十五”規劃》，針對近年來依法關閉、淘汰和整頓小煤礦的實際，進一步優化煤炭工業生產技術結構，確保我國中長期煤炭產需基本平衡，我委決定編制2002年-2010年全國和地區煤炭生產開發規劃�，F就規劃編制工作有關問題通知如下：

一、編制原則

（一）堅持煤炭產需基本平衡，確保國民經濟發展對煤炭的需求。

（二）堅持促進產業升級，優化煤炭生產布局和生產技術結構。

（三）堅持優化煤炭行業結構，發展大型煤炭企業或企業集團，促進中小煤礦聯合改造和有序發展。

（四）堅持開發與保護并重，貫徹煤炭產業政策，促進煤炭資源合理開發與利用，加強生態環境保護。

二、組織編制

全國煤炭生產開發規劃，由中國煤炭工業協會協助我委組織編制，具體工作委托中國煤炭工業發展研究咨詢中心承擔。

地區煤炭生產開發規劃（編制提綱見附件），煤炭管理部門歸各地經貿委管理的，由各地經貿委負責編制；煤炭管理部門隸屬省級人民政府管理的，由煤炭管理部門負責編制。

有關煤炭企業的煤炭生產開發規劃參照地區煤炭生產開發規劃編制提綱進行編制，并按煤礦屬地做好與地區煤炭生產開發規劃編制的銜接工作。

三、工作進度

2002年4月-6月，完成地區煤炭生產開發規劃（草案）編制工作，并報我委（行業司）。

2002年7月，我委召開規劃(草案)匯報論證會，并組織有關專家對地區和有關企業煤炭生產開發規劃(草案)進行論證。

2002年8月-9月，在匯總和分析地區、企業煤炭生產開發規劃(草案)的基礎上，完成全國煤炭生產開發規劃(草案)編制工作。

2002年10月，分析論證全國煤炭生產開發規劃(草案)。

2002年11月-12月，依據全國煤炭生產開發規劃修訂地區、企業煤炭生產開發規劃。

四、有關事項

各單位要精心組織，落實規劃編制機構及人員，按工作進度完成編制工作。沒有煤礦的地區，要重點做好煤炭需求預測和煤炭調運規劃。

為做好規劃編制工作，加強工作銜接與協調，有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）、煤炭管理部門和有關企業要確定1-2名聯絡員，并將人員名單及電話報我委行業司。

聯系人：國家經貿委行業司     嚴天科，電話：010-63193477；

中國煤炭工業發展研究咨詢中心 李瑞峰，電話：010-64463492。

附件：2002年－2010年地區煤炭生產開發規劃編制提綱及附表（表1－表7）

國家經濟貿易委員會辦公廳

二○○二年三月二十一日

附件：

2002年-2010年地區煤炭生產

開發規劃編制提綱

一、地方經濟發展和能源生產、消費概況

（一）經濟社會發展現狀和發展規劃概述；

（二）能源生產與消費總量、結構現狀及變化趨勢分析，2005年、2010年一次能源消費總量及煤炭所占比重；

（三）主要耗煤行業發展現狀和發展規劃概述。

二、煤炭需求量現狀和預測

（一）2001年煤炭消費總量，主要耗煤行業煤炭消費量；

（二）2001年-2010年影響煤炭消費的因素分析，主要耗煤項目建設規劃概述；

（三）2005年、2010年煤炭消費總量預測，主要耗煤行業煤炭消費量預測。

三、煤炭資源量

（一）截止2001年底煤炭保有儲量，其中：精查(詳終)儲量，詳查儲量；

（二）在精查（詳終）和詳查儲量中，生產、在建礦已占用儲量，尚未利用儲量；

（三）按煤種劃分保有儲量及利用情況；

（四）保有儲量對煤炭生產開發保證程度的分析；

（五）詳、精查地質勘探工作進展和計劃。

四、煤炭生產開發規劃

（一）煤炭生產現狀及變化趨勢

1、2001年產量和年末生產能力。按現行統計口徑劃分，國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉鎮煤礦處數、產量和年末生產能力；按井型劃分，大型煤礦（核定年生產能力120萬噸及以上）、中型煤礦（核定年生產能力大于30萬噸、小于120萬噸）、小型煤礦（核定年生產能力3萬噸及以上、30萬噸及以下）的處數、產量及年末生產能力，無生產能力煤礦處數、產量。

2、生產變化趨勢分析。2001年底在籍國有煤礦中，2002年-2010年期間報廢、關閉的處數，減少能力和減少產量。2001年底鄉鎮煤礦的處數和能力（或產量），2002年整頓驗收結束后，保留的鄉鎮煤礦處數和能力（或產量），2002年-2010年期間鄉鎮煤礦生產量變化趨勢。

（二）煤炭生產開發思路、目標和重點

1、生產開發思路。生產開發布局原則，煤炭生產開發重點及大型煤炭基地生產建設進展；大型煤炭企業集團生產建設、調整思路與發展趨勢；小型(鄉鎮)煤礦的定位和發展思路。

2、生產開發目標。2005年、2010年煤炭產量及年末生產能力。按現行統計口徑劃分，國有重點煤礦、國有地方煤礦、鄉鎮煤礦的處數、產量及年末生產能力；按井型劃分，大型、中型、小型煤礦生產能力及產量。2002年-2005年期間煤礦建設規模，其中2001年底在建煤礦規模(新建及擴建)，2002年--2005年期間新開工煤礦建設規模、投產規模；2006年-2010年期間新開工煤礦建設規模、投產規模。

3、生產開發重點。確定開發布局，分析重點建設項目及內、外部條件。2002年-2010年期間，大中型煤礦建設項目及建設資金籌措方案，對小型煤礦(含鄉鎮煤礦)聯合改造的要點及政策措施，關閉、淘汰的政策措施。

五、煤炭調運

（一）煤炭運輸條件現狀、在建和計劃建設情況及對煤炭運輸的影響；

（二）2001年實際調出（入）煤炭量，其中：鐵路、公路、水路(海運、長江、內河)等方式的調出（入）量；

（三）2005年、2010年預計調出（入）煤炭量，其中：鐵路、公路、水路(海運、長江、內河)等方式的調出（入）量。

六、問題與建議

（一）煤炭生產開發建設方面存在的主要問題；

（二）對全國煤炭生產開發規劃編制的建議；

（三）煤炭生產開發建設政策建議。

煤炭消費量、產量及調出（入）量規劃

表1 單位：萬噸

 1995年 2001年 2005年 2010年 

 統計數 統計數 分析數* 預測 預測 

一次能源消費量（折標）           

其中：煤炭（%）           

一、煤炭消費量           

其中：1、電力           

（1）發電           

（2）供熱           

2、冶金           

3、建材           

4、化工           

5、民用           

6、其他           

二、煤炭產量           

按現統計口徑劃分：           

1、國有重點礦           

2、國有地方礦           

3、鄉鎮礦           

按井型劃分：           

1、大型煤礦           

2、中型煤礦           

3、小型煤礦（含鄉鎮礦）           

三、煤炭凈調入（調出）量           

1、調入量（+）           

其中：鐵路           

公路           

水路           

2、調出量（-）           

其中：鐵路           

公路           

水路           

分析數*：在2001年消費量與煤炭產量、庫存變化量和調出（入）量之間平衡差較大時，提出產需基本平衡的分析數。