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中國煤礦安全整治形勢依然嚴峻

2002/4/11 16:20:48       
    截至今年三月底,中國共關閉小煤礦一萬二千二百余處。全國小煤礦總數由整治前的三萬三千九百余處,減少到二萬二千九百余處。日前整治中驗收不合格的近五千處小煤礦也將予以關閉。

    關閉整頓小煤礦后,中國煤炭總量嚴重過剩的局面得到緩解,各類煤礦的生產結構趨于合理,一九九七年全國煤炭產量十三點七億噸,這幾年都控制在十億噸左右。

    其次,關閉小煤礦也促進了煤炭經濟狀況的好轉。煤炭行業開始呈現出總量、庫存和貨款拖欠下降,價格恢復性上漲的發展態勢,去年全行業實現扭虧為盈。

    此外,促進了煤礦安全生產狀況趨于好轉,表現在煤礦事故死亡總人數有所下降;煤礦特大事故明顯下降。今年一季度全國煤礦沒有發生一次死亡三十人以上特大事故。

    但是,中國煤礦安全整治工作中仍存在一些問題,主要為:部分地區特別是縣鄉領導對小煤礦的關閉整頓有抵觸情緒,已關閉的小煤礦死灰復燃,對違法生產的小煤礦姑息遷就;部分地區對驗收不負責任,達不到標準的小煤礦也通過了驗收,致使一些不具備基本安全生產條件的小煤礦蒙混過關,存在嚴重安全隱患;國有地方煤礦事故增多。一季度地方國有煤礦共發生事故九十六起、死亡一百八十五人,事故起數同比上升百分之二十一。

    期間,鄉鎮煤礦事故增加,死灰復燃的小煤礦尤為嚴重。一季度鄉鎮煤礦發生事故三百六十二起、死亡六百七十人,比去年同期均有較大幅上升。

中國國家煤礦安全監察局局長張寶明今日在煤礦安全整治會議上說,隨著目前煤炭市場出現轉機,煤價上漲,中國各地煤礦出煤的積極性很高。各類煤礦特別是國有大礦和地方國有煤礦,急于補還虧損,發生重、特大事故的潛在危險比任何時候都要大。另外,小煤礦死灰復燃的問題也越來越嚴重。不僅小礦礦主受利益驅使,鋌而走險,要錢不要命,而且一些地方政府特別是縣鄉的領導受地方保護主義的影響,也睜只眼閉只眼,想讓小煤窯重新"活"起來。從去年四季度以來,這個問題就開始顯現。因此,目前中國煤礦安全整治形勢依然嚴峻。

九屆全國人大五次會議通過的《政府工作報告》強調,要"加強生產、交通安全管理,健全安全責任制。切實糾正各種違規違章指揮和作業現象,防止重大安全事故的發生","堅決依法關閉破壞資源、技術落后、污染環境、不具備安全生產條件的廠礦。"

張寶明指出,從長遠看,中國煤炭工業不能走"小土群"的發展路子,今后各地不再批準開辦小煤礦,現有的小煤礦要逐步減少,落后的要淘汰。小煤礦在現有基數上,再關閉百分之三十以上,力求到年底將小煤礦數量減少到一點五萬個左右;全國煤礦事故死亡人數和重、特大事故起數比去年下降百分之十。對私自違法恢復生產的小煤礦,不僅要嚴厲制裁礦主,沒收全部非法所得,而且要依法追究鄉鎮和縣管理部門主要負責人的行政責任。涉及腐敗問題的,要從嚴從重懲處。

國有重點煤礦是中國煤炭工業的主導力量,但相當一批國有地方煤礦在安全整治中問題越來越突出。許多國有地方煤礦的安全生產條件并不比小煤礦好多少,存在的隱患很多。去年,地方國有煤礦就發生各類事故比上年增加一百零二起,今年以來也是事故頻發。張寶明透露,各地近期要對國有地方煤礦的安全生產狀況進行一次全面檢查,凡是存在重大隱患的要一律停產整頓。

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