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煤價究竟該由誰來定

2002/3/25 18:41:56       
本報記者  孫海濤

今年2月12日,貴州省內統配煤礦供應貴州安順電廠的發電用煤全部停運,至3月初,鄉鎮煤礦每天運往該廠的200多車電煤也被完全封鎖。3月12日,貴州安順電廠告急。3月17日,記者在當地煤炭部門設在安順電廠外的兩個檢查站旁看到,一車車的原煤被傾倒在路旁,該廠兩臺30萬千瓦機組已停運一臺,另一臺也減負運行,廠里的存煤只夠幾天用量。貴州省電力公司和省煤炭工業局之間關于煤價之爭導致了上述情況的發生。

據了解,經過兩年的整頓煤炭生產秩序和關井壓產,貴州的煤炭產量由嚴重的供大于求到供需基本平衡,煤價出現恢復性增長。今年初,國家放開原煤價格,貴州銷往省外的噸煤利潤高于省內售價30元以上,煤炭企業普遍要求提高煤價。省政府根據貴州的實際情況,決定今年仍對煤價實行政府指導價,將統配煤礦的電煤價格每噸上調8元,鄉鎮煤礦的電煤每噸上調4元。

安順電廠因對煤礦要將以往的到廠價改為車板交貨價而不滿,沒有簽訂合同,遂被煤炭部門停止供煤。與此同時,金沙電廠由于以前一直從鄉鎮煤礦進煤,對省煤炭局今年要將其納入統配煤礦的供應范圍不滿,也沒有簽訂今年的供煤合同。而習水縣的鄉鎮煤礦不滿縣政府強令供應習水電廠的電煤每噸不超過70元,紛紛以百元以上的價格銷往四川,使得縣政府不得不設卡攔阻。入春以來,由于多家電廠因煤價問題停運部分機組,全省驟然出現供電緊張狀況。

針對貴州省煤炭工業局所屬的貴州黔聯煤炭銷售有限責任公司把全省統配煤礦的電煤銷售和價格全部統一起來,電力部門認為,這不符合市場規律。既然國家放開煤價,價格就應由市場決定,由煤礦和電廠直接見面,減少中間環節。

煤炭部門則認為,電力部門習慣了煤炭市場長期不正常競爭造成的低廉煤價,對煤價真實性回歸不適應。貴州目前發1度電用煤350克左右,值3、4分錢,在電價成本中僅占百分之十幾,遠低于國際上通常80%的比例,電力部門長期享受的是高額壟斷利潤。煤炭企業眼下有必要成立統一對外的煤炭銷售公司,避免出現惡性競爭,使全省統配煤礦均衡發展。

此次調價,全省電力部門一年將因此增加成本1億多元,而煤炭部門認為價格并沒有提到位;政府不出面協調不行,出面協調又顯得與市場原則不符,煤價之爭,各執一端。如何盡快建立一套符合市場規律的煤價協調機制,已成為貴州加快西電東送步伐的當務之急。

貴州是西電東送的重點省區。“十五”規劃中,全省將新增裝機800萬千瓦,其中600萬千瓦是火電,電煤產量需翻一番,達3000萬噸。為此,貴州已規劃在幾個新建電源點配套改造、擴容、新建一批大型煤礦,然而,大量的資金投入,對剛剛走出困境的煤炭企業來說是個沉重的話題,沒有一家煤礦有可靠的銀行信貸資信。貴州多年來一直渴望探索出煤、電聯營的路子,但電力部門擔心背上這個可能成為的包袱。省煤炭局副局長何剛說,現實而又理想的是,煤礦都能與電廠簽訂中長期的合同,結成戰略伙伴關系。

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