據國家環保總局有關負責人介紹，該技術政策是用于煤炭開采和加工、煤炭燃燒、煙氣脫硫設施的建設和運行等，貫穿于煤炭生產、燃用到末端治理的全過程。控制的主要污染源包括燃煤電廠鍋爐、工業鍋爐和窯爐以及對局部環境污染有顯著影響的其他燃煤設施，控制的重點區域是“兩控區”（即二氧化硫控制區和酸雨控制區），以及對“兩控區”酸雨的產生有較大影響的周邊省、市和地區。 

    據統計，我國到2000年二氧化硫年排放量約為1995萬噸，其中燃煤二氧化硫排放量占總量的90％以上。《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》要求：到2005年，全國二氧化硫排放量在2000年基礎上削減10％，“兩控區”削減20％。