陜北侏羅紀煤田以其低灰、低磷、高發熱量、易開采的優質動力煤聞名天下，也是全國最好的整裝煤田，自1986年拉開大規模開發序幕后，投資辦礦的浪潮方興未艾。截至目前，榆、神、府煤田年產量達到5000萬噸。黨中央、國務院做出西部大開發戰略決策后，又掀起了新的開發熱潮，到陜北考察開發煤炭資源的國內外大公司絡繹不絕，其中既有美國、日本等國外的大公司，也有國內的大企業集團，如山東魯能、兗礦集團、山東淄博礦務局，河北邢臺中達集團公司等也紛紛前往考察。煤科總院與彬長煤田的百子溝煤礦合作，以支架、采煤技術和管理入股參與經營。與省外、國外企業看重陜北煤田開發相比，我省的企業集團、煤炭企業對開發陜北的煤炭資源卻顯得過于平靜了。

優質的資源 優惠的條件

神府煤田分布于神木、府谷、榆林、橫山、靖邊等縣境內，已探明儲量781億噸。該煤田成煤于距今一億四千萬年前的侏羅紀，煤田總面積約兩萬三千多平方公里，每平方米下含煤10多噸，煤質為長焰不粘和弱粘結煤，具有特低灰、特低硫、特低磷、高發熱量等特點，煤炭不經洗選即可作為優質動力煤銷售，也稱精煤或環保煤，亦可制成水煤漿，以煤代油，且埋藏淺、易開采。彬（縣）長（武）礦區位于我省中西部，地理條件優越，交通十分方便，近幾年來，當地群眾已開始了小規模的開發建設，年產量已達300多萬噸。

為了加快煤炭資源的開發，黨中央、國務院提出了西部大開發戰略決策，陜西特別是陜北再次出現了開發熱。目前，西（安）包（頭）鐵路、神（木）（黃）驊鐵路已全線通車，是陜北煤炭外運的兩條大通道。多條高等級公路使陜北公路運輸四通八達，便利的運輸條件，為陜北煤田開發打下了堅實基礎。當地政府也先后出臺了許多招商引資的優惠政策，陜西省政府成立了榆神礦區開發指揮部，負責礦區前期規劃、勘探等工作。

西部開發 省外企業捷足先登

國家提出開發大西北的號召以來，陜北的煤炭資源不僅吸引來美國、日本和澳大利亞等國外企業，國內許多企業集團也通過各種渠道來陜北考察投資，其中不乏國內大型優秀企業，也包括一些貧困企業，前者希望開拓新的市場，后者希望開發優質資源尋求脫貧解困出路。

目前，在神府、彬長煤田開發的省外企業有：神華集團年產原煤3400萬噸，是中國煤業集團的龍頭老大。由魯能集團建設的“西電東送”工程已全面啟動，與60×4萬千瓦的神木錦界電廠、60×6萬千瓦的府谷電廠配套的煤礦黃土廟井田、三道溝井田正在做精查勘探。河北中達集團投資建設了彬長火石咀礦，使該礦由年產6萬噸擴大到45萬噸，現在又開始向120萬噸的規模擴建。

省內企業為何無動于衷？

從目前了解的情況看，省內還沒有一家大企業集團參與陜北煤炭資源開發，主要原因是，這些企業看煤炭資源開發的劣勢多、優勢少，認為陜西周邊省（區）都是產煤區，煤炭外運困難，如果從陜北運到西安，僅運費就增加100多元，在市場上就失去競爭力，所以從近期利益考慮開發興趣不大。

從陜西省幾大煤炭企業來看，目前也未看到去陜北謀求發展的跡象。陜西省是煤炭資源大省，僅次于山西、內蒙古，名列全國第三。省政府對全省煤炭開發做出規劃：“發展兩頭，收縮中部，向陜北轉移。”即發展銅川和韓城，收縮蒲白和澄合，向彬長、黃陵和神府礦區轉移。據最近在陜西省煤炭生產協調會得到的消息，蒲白、澄合礦務局生產持續緊張，資源儲量不足，采不了幾年時間，尋找接替礦區應該是這兩個礦務局及陜西煤炭系統的當務之急。但為何遲遲不動呢？據業內人士分析，主要原因是：一是機構不順。陜西省煤炭系統是多頭管理，煤炭企業稱之為“八個婆婆七道門”，管人的不管事，管事的不管人，沒有一家主管部門能把幾個礦務局的人、財、物組織起來，形成合力，共同參與開發。如果把陜西省的煤炭企業聯合起來，組建一個大的煤炭企業集團，必然給陜西省的煤炭工業帶來發展后勁。二是陜西省幾大煤炭企業雖然比較困難，但近幾年來，隨著國家關井壓產、債轉股等扶持政策到位，加之企業內部經營機制不斷轉換，參與市場競爭的實力明顯增加，具備了一定開發新礦區的能力，也有了一定積極性。然而由于沒有牽頭企業，單個煤礦又不可能有大的作為，因而沒有實質性進展。三是短期行為。開發新的礦區，需要一屆或幾屆領導班子的不懈努力，需要付出辛勤的汗水，還要承擔壓力和風險。因而一些干部寧愿守攤子、保位子而不愿去冒風險。沒人去干那干一屆想兩屆規劃三屆的長遠工程。所以影響了陜西省煤炭工業的持續、穩定、健康和發展。