祁東縣步云橋、過水坪等鎮共有小煤窯４９處。該縣對小煤窯生產安全整治措施非常重視，曾對非法小煤窯實行全部關閉，但仍有個別小煤窯頂風非法生產。針對這種情況，祁東縣委、縣政府決定下“猛藥”整治非法小煤窯。元月３１日，縣委、縣政府專門召開會議決定：對全縣的非法小煤窯一律炸毀；對非煤礦井、不符合安全規定的一律炸毀或關閉；對證照齊全整改不合格的小煤窯，由有關部門向上申請，吊銷執照再行炸毀。同時，從２月２日起，由縣長蔡敦誠任組長，縣委副書記曠梅生、向獻國等７位縣級領導分片負責，從有關部門抽調３０多個專業爆破人員，３００多名武警戰士、公安民警以及其他工作人員，分兩片統一行動，用２天時間將全縣４４處非法小煤窯全部炸毀。