據了解，由于投入嚴重不足，歷史欠賬較多和管理粗放等多方面原因，貴州一直未能遏制煤礦尤其是鄉鎮小煤礦事故多發的勢頭。近年來，還多次發生業主逃逸使得傷亡礦工得不到賠付或賠付不及時的情況，影響社會穩定。

    這項煤礦意外傷害保險制度規定，鄉鎮煤礦業主必須為其井下從業人員辦理意外傷害保險，并執行當地勞動部門規定的最低勞動報酬標準，支付職工因工負傷、傷殘的補助金和一次性工亡補助金。死亡保險賠付金額不得低于每人１萬元。國有煤礦在現行“企業職工人身安全保險互助金”制度的基礎上，將煤礦井下作業人員的意外傷害保險分離出來，單獨運行。不執行這一規定的煤礦，生產許可證年檢將視為不合格，不得組織恢復生產。