新華網北京１１月２６日電（記者張曉松）國家安全生產監督管理局局長張寶明在今天舉行的全國煤礦安全生產電話會議上，要求各地緊急動員起來，加大關井力度，嚴格驗收復產，認真進行煤礦督察和安全行政執法，迅速扭轉事故多發的勢頭，堅決遏制煤礦特大事故的發生，努力實現全國煤礦安全生產狀況穩定好轉。 

    張寶明說，進入１１月中旬以來，全國煤礦安全生產形勢出現滑坡，個別地區出現特大事故多發的勢頭。特別是１１月１４日到２２日，短短９天時間內，全國煤礦連續發生了６起特大事故，一起發生在山東，５起發生在山西省，共死亡１１３人，給死難者家屬帶來巨大痛苦，在社會上引起強烈的反響。 

    目前，遵照國務院領導同志的指示，國家安全生產監督管理局已派出調查組趕赴山西，協助地方政府組織搶救，對事故進行調查和處理，并向山西省發出了煤礦安全監察的意見。現已確認，山西發生的這５起特大事故，都是重大的責任事故：一是停產整頓礦井，未經省政府驗收批準就擅自恢復生產，是非法生產；二是不具備基本安全生產條件，有兩個礦是自然通風，早就該關，大都采用非正規采煤，亂采亂挖；三是有的礦一證多井也發了“四證”，這是政策規定不允許的，有的還在停產整頓期間建新井；四是下達了停產整頓、停止作業的指令，但沒有落實，有令不行，有禁不止。 

    張寶明表示，將對這幾起特大事故依法從重、從快、從嚴查處。他說，昨天上午，山西省委、省政府已召開地市主要領導干部會議，宣布對發生事故的交城縣、中陽縣、大同南郊區的書記、縣長、區長等主要領導干部停職工作，檢查反省；并將在查明事故原因、責任的基礎上，依法追究其行政責任，觸犯刑律的，移交司法機關追究其刑事責任。 

    張寶明說，山西省連續發生的５起特大事故，暴露出煤礦安全專項整治，特別是小煤礦關閉整頓工作中存在的突出問題： 

    一是地方政府特別是縣鄉政府的負責人，對關閉整頓小煤礦的極端重要性認識不足，態度不堅決，措施不得力，工作不落實，存在著地方保護主義傾向和不負責任的官僚主義、形式主義問題，以會議落實會議，以文件落實文件，沒有切合實際的關閉措施；對小煤礦存在的以停代整、停而不整，以停代關、關而不死，晝停夜開、明停暗開等現象，睜只眼閉只眼；個別干部在小煤礦入股分紅，接受賄賂，公開包庇縱容，充當保護傘。 

    二是小煤礦礦主為謀取暴利鋌而走險。特別是今年進入冬季用煤高峰之后，煤炭價格出現恢復性上漲。一些小礦主為獲取暴利，置停產整頓的要求和法律法規于不顧，鋌而走險，冒險蠻干，非法生產，要錢不要命。國務院關于鄉鎮煤礦全部停產整頓的通知下達以來，全國鄉鎮煤礦發生的所有特大事故，無一例外，全都是小礦主利欲熏心、頂風生產的惡果。 

    三是安全生產監管不力，工作不到位。一些地區，縣鄉領導沒有擺正安全與生產、安全與效益的關系，對關閉整頓小煤礦沒有按國務院文件辦事，存在有令不行、有禁不止，作風不扎實，對不具備安全生產條件的小煤礦視而不見，聽而不聞，監督管理不力。 

    四是有些地區和部門對前段煤礦安全生產形勢盲目樂觀，只看到整治的進展和效果，對整治工作的難度估計不足，對形勢發展、情況變化的嚴重性估計不足，工作缺乏預見性，沒有及時的有針對性地采取過硬措施，對事故的查處和行政責任的追究失之于寬，未能認真吸取事故教訓和發揮警示教育作用。 

    針對上述情況，張寶明要求各地政府和煤炭企業的領導班子，認真吸取教訓，強化責任意識，堅決克服地方保護主義、形式主義等錯誤傾向；凡屬于“四個一律關閉”的礦井，都必須全部予以關閉，確保整頓不走過場，同時堅決防止已關閉礦井的死灰復燃；嚴把小煤礦停產整頓后的檢查驗收關，嚴格煤礦“四證”的審批發放，對恢復生產的礦井進行安全抽查，開展安全整頓“回頭看”活動，１２月國家局就將組織督察組對已經驗收的小煤礦進行重點抽查；抓緊抓好國有煤礦的安全生產專項整治工作，凡是在“一通三防”方面存在重大隱患、而一時不能排除的礦井必須立即停產整改，什么時候消除了隱患并經過檢查驗收后，什么時候才能恢復生產；按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，把責任追究的制度向下逐級延伸，按照職責權限，嚴格進行責任追究，特別對煤礦發生的特大事故，除追究事故直接責任者和礦主的責任外，還要追究地方政府及其管理部門的行政責任，追究發證部門的責任，追究給非法辦礦者提供炸藥、雷管和電力等辦礦條件的有關部門和人員的責任；各煤礦安全監察機構監察人員和煤礦管理部門，要深入煤礦，深入現場，加強監察執法，加強對鄉鎮煤礦事故多發地區和重點礦井的監控。