煤炭行業的形勢這幾年一直相當嚴峻：煤款拖欠多，職工工資拖欠多，折舊提得少，安全欠賬多。現在怎么說扭虧就扭了，賬不會是做出來的吧？不會像前幾年那樣扭虧了又返虧吧？帶著這些疑問，記者采訪了國家經貿委副主任石萬鵬。

    噸煤上漲10元，10億噸煤就可增收100億元

    “煤炭的扭虧不是賬上做出來的，而是實實在在的。不僅現在，今年煤炭全行業扭虧也已成定局”。對于記者的疑問，石萬鵬副主任直截了當地說。他說，我給你算筆賬，你一下就能明白：今年煤價平均每噸上漲了10元，以去年產煤約10億噸計，僅銷售收入全年就可增收100億元。而去年，原中央財政國有重點煤礦虧損是30多億元。

    噸煤上漲10元，居然就有這么明顯的效果！那么，這10元是如何漲上來的呢？

    這些年煤炭行業之所以困難，主要原因就是總量過剩。我國每年煤炭需求量為10億噸左右，而由于前些年不加控制，煤炭產量一再上升，1996年達到13.7億噸，1997年起開始有所控制，仍達到13.25億噸，遠遠超過市場的需求量。而這么多煤炭，只有一半左右是國有煤礦生產的，其他的全部是個體和鄉鎮煤礦。據統計，1997年時，全國總共有8萬余個煤礦，其中有7.95萬個是小煤礦，產煤5.2億噸，約占全國總量的42％。這些小煤礦亂采濫挖，事故頻發，不僅破壞資源，也踐踏生命，還直接威脅著大礦的安全。為此，黨中央、國務院作出決定，關閉非法和布局不合理的小煤礦。從1998年11月到2000年底兩年多的時間里，全國累計關閉了4.73萬個小煤礦，每年壓產3億噸左右，去年全國煤炭產量已下降到10億噸以內，為9.98億噸，大約比1997年減少了27％，其中鄉鎮煤礦產煤2.59億噸，占全國的總量降到26％，比1997年降低了17個百分點。

    但有些小煤礦明停暗采，產量下降并不明顯。今年是國家第四個年頭重點抓煤炭行業的扭虧，再次加大了關閉小煤礦的力度，甚至把國有煤礦的礦辦小井也關掉了。到今年7月，全國已累計關閉5.45萬處小煤礦，目前，鄉鎮煤礦還剩2.5萬處左右。

    煤炭產量得到控制，煤炭庫存大大減少，價格就開始往上漲。據了解，有的地方噸煤價格比去年上漲了30元。前八個月，因煤價上漲全行業總收入同比增加60億—70億元。

    出口煤增加，煤價上升，可增收30多億元

    在關井壓產的同時，還積極增加出口，緩解了國內煤炭市場的壓力。1998年，我國煤炭出口3200萬噸。1999年，受亞洲金融危機影響，出口煤虧損，國家出臺了提高出口退稅率等6條鼓勵政策，解決了出口價格倒掛的問題，調動了煤炭出口的積極性。1999年出口3926萬噸，2000年出口5884萬噸，今年前8個月已完成5600萬噸，按這個速度，預計全年可出口8500萬噸，比3年前多出口5000萬噸煤，躍居世界第二大煤炭出口國。每年增加了幾千萬噸的出口，大大緩解了國內市場壓力。

    而且，煤炭出口價格也逐年上升，今年比去年每噸提高5美元，僅此一項，8500萬噸煤，可增收4億多美元，30多億元人民幣。

    煤炭行業還會不會返虧？石萬鵬認為關鍵要看價格是否能夠穩住并得到提高，而重要的是小煤礦能不能控制得住。近日，國務院要求堅決關閉“四證”不全的小煤礦，并嚴格控制新增小煤礦。只要產量控制住，價格就能穩定，全行業的經營形勢就會逐漸好轉。

    煤炭企業經營狀況開始好轉，但根基還不穩固

    現在，煤炭行業經營狀況已明顯好轉：三角債大大緩解，“不給錢不發煤”的規定現在真正做得到了，產銷率上升，有的大礦已達到100％甚至更多，國家已取消了大礦產量的限制。國有大礦已補還生產安全欠賬和增提折舊費20億元。多年虧損的國有大礦實現整體扭虧，不僅拖欠的工資逐漸得到補發，而且工資總額增加了12億元。礦區開始重現喜氣。

    從以上分析可以看出，煤炭行業的扭虧主要還是總量調控的結果。石萬鵬認為，煤炭行業雖然扭虧了，但還比較脆弱。下一步改革和結構調整的任務更加艱巨。

    更為重要的是，要加快技術改造和結構調整步伐，促進產業升級。同時，根據煤炭資源和市場分布特點，培育特大型企業和企業集團。抓好煤礦、鐵路、港口和水運等環節的銜接，著力培育和發展對全國煤炭供求平衡起關鍵作用和以煤炭出口為導向的跨地區、跨行業、跨所有制的煤—電—路—港—航特大型企業集團。大同、開灤、兗州、西山等大型煤炭企業，條件比較成熟，可組建企業集團。