烈的市場大戰中將被無情地淘汰掉。對那些確實扭虧無望、嚴重資不抵債、其他企業又不愿兼并重組的煤礦來說，破產是唯一的選擇。黨的十五屆四中全會

決定中也明確指出，對產品沒有市場、長期虧損、扭虧無望和資源枯竭的企業，要實行破產、關閉。

但是，在煤礦關閉破產過程中，一些地方卻出現了“煤礦只倒閉不破產”的怪現象。據記者在一些礦區調查發現，主要有以下幾方面的原因： 

一是職工怕斷后路，沒有了依靠。許多煤炭職工在礦上工作多年，有的祖孫幾代人都在同一煤礦上班，他們把煤礦當成了賴以生存和依靠的“家”。一

旦煤礦破產，對這些職工來說，欠發數月乃至幾年的工資成了泡影，更重要的是失去了“家”，丟掉了“鐵飯碗”，沒有了依靠。再加上一些地方政府不嚴

格按照國家關于破產關閉的原則辦事，承諾的優惠政策及一次性補貼又很難兌現，所以，寧可看著煤礦一天天變成“空殼”，也不愿意破產。 

二是債權人怕受損失，無處討債。要破產的煤礦大都是虧損嚴重，債務纏身，在資產能夠抵債的情況下，債權人倒希望煤礦能早點破產，以減少自己的

損失。一旦煤礦嚴重資不抵債，債權人往往為了自身利益對煤礦礦產是一萬個不樂意。有一個已停產多年的國有煤礦在申請破產后，許多債權人紛紛到當地

政府及法院上書或聚眾上訪，極力阻止破產，使該礦的破產遲遲不能進入法定程序。 

    但只要企業生產，每年的稅金還得分文不少地上繳。一旦破產，當地政府不僅聲譽受損，少了財政收入，還得安置破產企業的職工，支付生活費、失業金及一次性補償費等相關費用，這對當地政府來說是一筆不小的數目，甭說財政上負擔不起，就是有錢也不愿花在這上面。所以，當地政府為了保名聲、謀政績

，該破產的煤礦也想法不讓破產，或搞“拉郎配”，讓其他效益好的企業來兼并，或讓煤礦坐吃山空，敗而不破。有一國有煤礦已嚴重資不抵債，井下資源

也已枯竭，本應破產，可當地政府卻亂點“鴛鴦譜”，非但不讓破產，反而強行另一家效益較好的煤礦來兼并。結果不但沒把那一該“死”的煤礦救活，反而把這一效益原本不錯的煤礦也拖進了虧損的泥潭。 

四是法院怕引火燒身，招事端�，F在法院最頭疼、最費力不討好的就是企業破產。一是審理裁定企業破產，法院很難拿到相關費用。二是害怕因處理不

當，破產企業職工及債權人找上法院門，招來不必要的麻煩。所以，一些法院對企業破產的審理，即使在當地政府的指示和企業的請求下，也是能推則推，

能拖則拖。有一個煤礦申請破產后，當地政府專門成立了由法院和體改委等部門組成的清產核算組，債權債務工作也早已清算完畢，可一直拖了很長時間，

法院就是不作裁定，并開口要數萬元的費用。煤礦早已停產，根本拿不出這么多錢，各方面一再催促也毫無進展。更為可笑的是，有一個法院宣布一國有煤

炭公司破產后，少數債權人無理取鬧，多次到法院上訪。法院為息事寧人，竟然又收回了裁定，宣布破產不成立，要重新審理。堂堂的司法部門也開起了法

律玩笑，令人尷尬不已。