2000年總量調控、關閉“五小”、淘汰落后、壓縮過剩生產能力工作取得了階段性成果，但從總體上看，產業結構不合理的問題仍很突出。調整的任務還相當繁重。中央經濟工作會議指出，2001年產業結構的調整，要突出抓好發展高新技術產業、改造傳統產業和繼續淘汰落后生產能力三個環節。全國經貿工作會議要求2001年一定要把提高經濟運行的質量和效益擺在突出位置，繼續搞好總量調控，努力實現供需大體平衡，進一步淘汰落后生產能力，切實防止重復建設。按照中央經濟工作會議精神和全國經貿工作會議部署，2001年的經濟運行工作要堅持以結構調整為主線，面向國際、國內兩個市場，堅持按市場需求搞好國內生產和重要工業品進口的總量調控、關閉“五小”、淘汰落后、壓縮過剩生產能力，將存量調整與增量發展、淘汰落后與改造提高、關小與上大結合起來，進一步提高經濟運行的質量和效益。要在鞏固紡織、石油石化等行業調整成果的基礎上，繼續抓好冶金、煤炭、制糖、建材、電力、黃金等行業的調整工作，力爭煤炭行業實現整體扭虧脫困，醫藥、機械、有色等行業則要在調查研究的基礎上，找準調整的切入點和突破口。

一、力爭原中央財政煤炭企業整體扭虧為盈

2000年煤炭行業的供求形勢雖然有了新的轉機，虧損同比有所減少，但還沒有走出困境，扭虧脫困的任務十分艱巨。所以我們要把煤炭行業作為2001年行業調整的重中之重，力爭到年底實現整體扭虧為盈。

實現這一目標，我們深知難度很大，但經過認真分析，我們感到還是有不少有利條件：第一，2001年煤炭市場看好。從國內來看，目前全國經濟發展勢頭非常好，2001年經濟發展將繼續保持較快增長。全國經貿工作會議預計2001年工業增加值增長9％左右。電力、冶金等重點行業耗煤量將穩步增長。發電量預期比2000年增長7％，其中火電增長7．4％，電力行業對煤炭的需求量將增加2500～3000萬噸。從2001年乃至整個”十五”期間，國家將加大以煤炭和其他能源替代燃料油的力度。國際油價的波動對世界能源供需格局產生較大影響，一些國家將擴大“以煤代油”范圍，從而帶動國際煤炭市場的活躍和需求量增加；亞洲經濟的復蘇將會促進我國煤炭出口的進一步增加，這對2001年擴大煤炭出口是非常有利的。第二，經過這幾年實施關井壓產和總量調控，煤炭供需關系已有一定改善，市場環境開始好轉，國有煤炭企業在全國煤炭生產銷售中比重上升，煤炭價格穩中有升。第三，支持國有煤炭企業改革脫困的政策效應2001年將充分顯現。截至目前，國家已批準了65個關閉破產項目，現已完成11個項目的關閉破產工作，有21個項目進入了破產法律程序，其余33個項目將于年底前啟動，2001年上半年完成。65個破產項目完成后，將核銷銀行呆壞賬90億元，減少虧損25億元。全國經貿工作會議明確2001年破產關閉將繼續把煤炭行業作為重點，從源頭上消除虧損的政策力度會進一步加大。62戶煤炭企業債轉股方案2001年有望全部批復，債轉股金額為661億元，每年將減少利息支出33億元。用國債貼息進行技術改造和”雙高一優”項目，也加大了對煤炭行業扶持的力度，共批準投資15．9億元。2001年國家還將從綜采設備改造、洗選加工和安全設施改造三個方面，繼續給予傾斜。第四，通過實施”兩個確保”，下崗職工基本生活費和離退休職工養老拖欠問題已基本解決，礦區社會穩定。