十個五年計劃的建議”發(fā)表后,各行各業(yè)都十分關注國家新的五年計劃的制定
,煤炭行業(yè)也參加了討論,現(xiàn)僅根據(jù)我的看法提出以下建議。
一、建議國家有關部門做好“十五”期間社會對煤炭總需求量的預測,以
便更好地指導中國煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
二、國家已出臺了企業(yè)破產(chǎn)法,煤炭企業(yè)的破產(chǎn)也必定包括其中,建議各
級政府能夠在同一水平,對那些資源枯竭、煤質(zhì)低劣的煤礦視其社會承受能力
,逐個進行破產(chǎn)。不要等問題成了堆、扭虧無望才大量破產(chǎn),這將會給社會增
加瞬時不好克服的壓力。
三、建議加快產(chǎn)煤大省的鐵路建設,加快沿海幾個港口煤碼頭的建設,以
緩解當前有煤運不出去和不能及時運到國內(nèi)用戶或國外用戶手中的局面;解決
好港口集不下煤、來了大船不能裝運的局面。
四、建議煤炭行業(yè)建立商會制,利用商會體系來保證整個行業(yè)的利益。因
為煤炭工業(yè)部已不存在,煤炭企業(yè)也層層下放到了地方,過去的行業(yè)管理、行
業(yè)關照已不復存在,所以,就很有必要由那些大型的煤炭企業(yè)牽頭,自愿組建
商會制。在對一些技術管理、技術開采政策、地方收費標準和銷售價格的實施
方面,商會可共同采取合理有效的措施來保護煤炭行業(yè)的利益,并利用商會來
向政府職能部門反映一些共性的問題,同時,還可以反對一些行業(yè)的壟斷行為
,以保護煤炭行業(yè)自身的利益。當然,商會制應由大型企業(yè)牽頭、政府指導,
但要自愿組合,要防止政府去包辦代替。
五、為了保持煤炭一定的總產(chǎn)量,就應該保證一定規(guī)模的新井建設。建議
今后再開新井時,應根據(jù)現(xiàn)行技術發(fā)展水平來修改煤礦的設計規(guī)范,改變過去
強調(diào)礦井的服務年限和企業(yè)辦社會、不算經(jīng)濟賬等問題。
六、建議請有關部門測定下一個五年計劃新井能力的投入量,投入的太少
就很難保持穩(wěn)定的煤炭總產(chǎn)量。
七、國家要保證足夠的資本金按時到位,以保證國有煤礦的建設。煤炭行
業(yè)的效益在社會分工和分配上并不高,由國家制定的國有大型礦井的資本金為33
%,基數(shù)也不高,但仍舊不能及時到位,而國家政策性銀行往往又攀比國家資
本金的到位才承諾貸款,這種相互等待就造成煤礦建設項目資金的不足和建井
周期過長,造成合理工期的不能保證和新的利息不斷產(chǎn)生。建議無論是代表國
有資產(chǎn)的業(yè)主還是代表國家的部門或代表國家的政策性銀行,都要將國家利益
放在第一位,這樣,煤炭的事情才能辦好。
八、建議國家經(jīng)濟運行管理部門應該加強對煤炭企業(yè)的董事長和總經(jīng)理進
行培訓,提出可操作、可遵循的用人標準,使國有企業(yè)有真正的出資代表人,
并能完完全全地代表國家這個出資人工作。國家應培養(yǎng)一批職業(yè)化的經(jīng)理隊伍
,持證聘用上崗,執(zhí)行任期目標責任制和年薪制。那么,有現(xiàn)代企業(yè)制度的建
立和保證,企業(yè)的減人提效將是指日可待的。
九、建議加強煤炭企業(yè)的安措基金投入,安措基金要增加進入原煤成本的
量,在稅前就應該進入。這樣有利于從安全設施裝備、人員的培訓、安全制度
的建立著手,改善煤礦安全狀況。
十、建議國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟部門要加強對煤炭工業(yè)的可持續(xù)利用和發(fā)展
做好科學、正確的指導。
另外,中國煤含硫在1%以下的儲量僅僅占到總儲量的一半,因此,建議要
加大對煤炭脫硫處理的3個環(huán)節(jié)的技改投入,合理地利用好我國的煤炭資源。
相信,有黨中央的正確領導,有國家宏觀政策的正確引導,有科學合理的
煤礦設計規(guī)則,有國家整體性的發(fā)展計劃,有科學的企業(yè)管理機制、用人機制
,煤炭工業(yè)一定有非常光明的前景。
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