第一,建立完善煤炭資源勘查開發(fā)投融資體制,增加中央財政對煤炭資源地質(zhì)勘探投入,鼓勵和支持商業(yè)性資源勘探。
第二,穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模,加大中西部和西部地區(qū)開發(fā)力度,重點開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古等省(區(qū)),積極開發(fā)西南區(qū),適度開發(fā)新疆、甘肅、寧夏、青海等省(區(qū))。依據(jù)資源條件,合理確定新建礦井規(guī)模,重點建設(shè)大中型礦井,適當(dāng)限制小型礦井。堅持煤炭資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,切實搞好環(huán)境、生態(tài)保護和資源綜合利用。
第三,通過改組、聯(lián)合、兼并、控股或參股等方式,改造中小煤炭企業(yè),培育和發(fā)展大型或特大型煤炭企業(yè)。通過資產(chǎn)聯(lián)合,實現(xiàn)與電力、煤化工、鐵路、港口以及高耗能產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)合重組,培育跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的大型企業(yè)集團。
第四,制定新的煤礦資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,堅決停止采用落后生產(chǎn)方式和資源回收率低的礦井生產(chǎn)。
第五,按照高產(chǎn)高效原則,重點建設(shè)一批大型煤炭基地,改造一批關(guān)系全局的重大項目,使煤礦基本建設(shè)規(guī)模與國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。
第六,大力發(fā)展煤電、煤化工、煤建材、煤焦化、煤氣化等產(chǎn)業(yè);繼續(xù)抓好與煤共伴生礦物的開發(fā)利用;發(fā)揮礦區(qū)勞動力資源優(yōu)勢,加快發(fā)展具有煤礦特色的第一、第三產(chǎn)業(yè),提高在經(jīng)濟總量中的比重。
第七,加強選煤廠的配套建設(shè),提高原煤洗選率;鼓勵煤炭企業(yè)建設(shè)大型坑口電廠,變輸煤為輸電;積極發(fā)展低熱值燃料發(fā)電和煤矸石建材產(chǎn)品,擴大煤矸石利用范圍和比重;搞好型煤和水煤漿產(chǎn)品的推廣應(yīng)用;積極進行煤層氣的工業(yè)性開發(fā)試驗,變廢為寶;探索煤炭地下氣化開發(fā)的新途徑。
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