前者是歐佩克(即石油輸出國(guó)組織)所出口的石油占世界石油貿(mào)易量的比重；后者是中國(guó)的山西省所出口的焦炭占世界焦炭貿(mào)易量的比重。

　　在此之前，在很多人的意識(shí)里“風(fēng)馬牛不相及”的兩個(gè)概念——歐佩克和山西，因?yàn)樯鲜鰞蓚�(gè)相差無(wú)多的數(shù)據(jù)，而今被人聯(lián)系到一起。

　　早在今年1月份，就有消息傳出，山西將由該省焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，模仿歐佩克模式，以山西焦炭集團(tuán)公司、山西焦化焦炭等大型焦炭生產(chǎn)企業(yè)、出口企業(yè)以及骨干運(yùn)銷企業(yè)為核心，組建山西焦炭銷售聯(lián)盟。

　　4月23日在深圳召開的國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上，山西發(fā)改委上交的會(huì)議交流材料便是有關(guān)組建焦炭聯(lián)盟的介紹。

　　焦炭“歐佩克”

　　4月28日，記者特地致電山西省發(fā)改委詢問(wèn)有關(guān)焦炭聯(lián)盟事宜，一位處長(zhǎng)禮節(jié)性地答復(fù)說(shuō)：“焦炭聯(lián)盟正在探討中，還沒最終定下來(lái)，省里還在研究。”

　　山西社科院能源研究所所長(zhǎng)王宏英向記者介紹說(shuō)，組建焦炭聯(lián)盟茲事體大，其影響面不止限于國(guó)內(nèi)，還將波及國(guó)際焦炭市場(chǎng)，“必須得到中央層面認(rèn)可”，而山西方面據(jù)說(shuō)正在全力爭(zhēng)取。

　　上個(gè)星期，一場(chǎng)以山西焦炭聯(lián)盟為主題的論證會(huì)被特地放到北京召開。王宏英認(rèn)為，這正是“爭(zhēng)取”的一種方式。

　　盡管仍在等待決策層的“綠燈”信號(hào)，但前期的準(zhǔn)備工作早已低調(diào)而有序地推進(jìn)。

　　一份源自山西發(fā)改委的材料顯示，從2004年開始，山西發(fā)改委加強(qiáng)了對(duì)焦化行業(yè)管理的調(diào)研，先后提出了《進(jìn)一步改善我省焦炭出口配額管理》、《關(guān)于焦炭出口形勢(shì)及我省應(yīng)對(duì)措施建議》等報(bào)告，并著手開始對(duì)山西全省焦炭“歐佩克“的研究。

　　同時(shí)，山西焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)亦向上遞呈了一份《關(guān)于組建“山西焦炭聯(lián)盟”的建議》，并得到該省省長(zhǎng)張寶順等領(lǐng)導(dǎo)的批示。在發(fā)改委的主持下，邀請(qǐng)并委托國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院以及省內(nèi)部分學(xué)者開展此一課題的研究。

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)形成了一份10萬(wàn)余字的研究報(bào)告，并以此為基礎(chǔ)，向山西省政府正式上報(bào)了關(guān)于組建山西焦炭聯(lián)盟工作情況的報(bào)告。

　　這份10萬(wàn)字的研究報(bào)告被認(rèn)為是該課題研究的初步成果，它對(duì)組建焦炭聯(lián)盟的背景和必要性、焦炭聯(lián)盟的性質(zhì)和定位、組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制等，都有了初步的界定。

　　有關(guān)材料披露，焦炭聯(lián)盟將被定位為“企業(yè)自主結(jié)成的契約型聯(lián)合體”。它的主要任務(wù)被大致歸納為四點(diǎn)：

　　首先，對(duì)上穩(wěn)定煉焦用煤的來(lái)源，對(duì)下穩(wěn)定焦炭用戶軀體，合理配置運(yùn)力資源，通過(guò)生產(chǎn)總量和輸出量控制，來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，確保成員企業(yè)獲得穩(wěn)定、合理的利潤(rùn)。

　　第二，通過(guò)聯(lián)營(yíng)與共同投資等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，降低焦炭生產(chǎn)成本并提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)山西焦炭競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，實(shí)行行業(yè)自律，貫徹國(guó)家、省有關(guān)減少資源消耗和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

　　最后，解決成員企業(yè)深層次合作，以及實(shí)施政府行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的融資問(wèn)題，引入外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　除了上述提綱挈領(lǐng)的原則性任務(wù)之外，關(guān)于聯(lián)盟的組織體系和運(yùn)行機(jī)制等技術(shù)性問(wèn)題亦有提及。

　　材料顯示，聯(lián)盟將設(shè)立理事會(huì)、秘書處以及各專業(yè)委員會(huì)，其組織架構(gòu)類似于外人所熟知的行業(yè)協(xié)會(huì)。理事會(huì)討論通過(guò)的決議由成員簽署，并對(duì)全體成員約束力。參加聯(lián)盟的企業(yè)采取自愿原則，聯(lián)盟內(nèi)部將建立其協(xié)調(diào)機(jī)制，內(nèi)部成員之間出現(xiàn)的問(wèn)題，將通過(guò)聯(lián)盟理事會(huì)以協(xié)商方式解決，“對(duì)成員外部出現(xiàn)的與焦炭行業(yè)有關(guān)的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，以理事會(huì)會(huì)議的方式，及時(shí)高效地進(jìn)行溝通與磋商，形成一致的應(yīng)對(duì)措施和方式”。

　　聯(lián)盟的“契約型”性質(zhì)，在針對(duì)聯(lián)盟成員的懲罰機(jī)制方面得到淋漓盡致的體現(xiàn)。所有企業(yè)在加盟的時(shí)候，必須簽署一份“申明書”，明確在違反聯(lián)盟約定時(shí)，成員必須自愿接受處罰。

　　加強(qiáng)調(diào)控能力

　　在以煤炭為全國(guó)其他地區(qū)“輸血”的同時(shí)，山西自身的財(cái)富卻沒有同步俱增，它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)內(nèi)的排名十幾年來(lái)反而一路摔跌，所謂“山西現(xiàn)象”也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入逐漸相對(duì)落后的代名詞。

　　“資源優(yōu)勢(shì)為什么不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？”王宏英的追問(wèn)很具代表性——這正是山西上下求解‘山西現(xiàn)象’的根本思路。

　　近年來(lái)，全國(guó)日顯緊張的能源供給局面，使得“持煤以重”的山西終于有機(jī)會(huì)得以重拾能源大省的自信。2004年，山西的財(cái)政收入增幅高達(dá)41%，穩(wěn)執(zhí)各省市之牛耳，其中，包括焦炭在內(nèi)的煤炭行業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率據(jù)稱達(dá)到60%。

　　山西是全國(guó)最大的煉焦煤生產(chǎn)基地，也是國(guó)內(nèi)乃至全世界最大的焦炭產(chǎn)地。2003年山西焦炭統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量6747萬(wàn)噸，約占當(dāng)年全國(guó)產(chǎn)量的40%和世界產(chǎn)量的20%，其出口量也占到全國(guó)焦炭出口量的80%。

　　但事實(shí)上，山西在此方面并沒有與其巨大產(chǎn)量相匹配的話語(yǔ)權(quán)。其中一個(gè)重要的原因是，山西總的份額雖大，但都是“分散的份額”，不能夠形成合力，也“沒有幾個(gè)大型集團(tuán)能夠控制市場(chǎng)和價(jià)格”。

　　這還不是組建焦炭聯(lián)盟的唯一理由。讓山西政府產(chǎn)生緊迫感的動(dòng)力，還來(lái)自上世紀(jì)末焦炭產(chǎn)業(yè)因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變以及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)幾近“崩潰”(王宏英語(yǔ))的慘痛記憶。始自1997年的焦炭行業(yè)低迷，有當(dāng)時(shí)亞洲金融風(fēng)暴的國(guó)際背景，使得供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，出口焦炭的離岸價(jià)格甚至一度由七八十美元減半跌至最低價(jià)40多美元，山西焦炭行業(yè)因此“哀鴻遍野”。

　　“除了國(guó)際背景，國(guó)內(nèi)廠家的惡性競(jìng)爭(zhēng)也加劇了供求關(guān)系的失衡，導(dǎo)致焦炭?jī)r(jià)格不得已一再降低。”王宏英說(shuō)。

　　于是，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)、對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，就是山西方面在利益驅(qū)動(dòng)下的必然邏輯。而相對(duì)于以往通過(guò)行政手段，強(qiáng)行關(guān)閉的方法相比，面對(duì)以民間資本為主的焦炭行業(yè)，以焦炭聯(lián)盟的名義，模仿歐佩克機(jī)制，實(shí)行行業(yè)自律、總量控制和投資項(xiàng)目控制，或許更接近市場(chǎng)規(guī)律并且更為有效。

　　聯(lián)盟阻力

　　就在急于推進(jìn)焦炭聯(lián)盟的同時(shí)，山西并沒有刻意回避焦炭行業(yè)多年來(lái)形成的積弊。記者所獲得的資料顯示，焦炭行業(yè)所存在的問(wèn)題亟待解決。一是資源浪費(fèi)與環(huán)境污染嚴(yán)重，二是焦炭總量控制不力，產(chǎn)能明顯過(guò)剩。

　　2003年，山西省為此特地出臺(tái)《山西省焦炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》和《山西省焦炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》，由此開啟焦炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大幕。

　　而加強(qiáng)出口配額管理，建立銷售聯(lián)盟亦是此輪調(diào)整的思路之一。但在目前的條件下，山西的設(shè)想距離現(xiàn)實(shí)到底有多遠(yuǎn)？

　　王宏英說(shuō)，組建焦炭聯(lián)盟的一個(gè)首要前提是，必須得到國(guó)家層面的認(rèn)可；其次是得到省內(nèi)企業(yè)的認(rèn)可。“聯(lián)盟到底能裝幾個(gè)蘋果？它的覆蓋面到底有多廣？”如果僅僅是把幾個(gè)大型企業(yè)裝進(jìn)來(lái)，它的調(diào)控能力必然會(huì)受到限制。

　　與此同時(shí)，一位煉焦行業(yè)的資深人士質(zhì)疑說(shuō)，“目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)焦炭又不是山西獨(dú)此一家，河北、山東等都有，山東還有2000多萬(wàn)噸的產(chǎn)量。山西能否達(dá)到充分調(diào)控市場(chǎng)的目的還有疑問(wèn)。”

　　更為重要的是，聯(lián)盟內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)機(jī)制能否平衡政府和企業(yè)之間、大企業(yè)和中小企業(yè)之間的利益，對(duì)于維系聯(lián)盟的運(yùn)作顯然至為重要。“這種情況下，是否會(huì)發(fā)生大企業(yè)侵害小企業(yè)的事件？”

　　河南神火集團(tuán)市場(chǎng)研究員李朝林表示，聯(lián)盟成立之后，企業(yè)之間既可能團(tuán)結(jié)合作，贏得國(guó)際市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，但也有可能造成行業(yè)壟斷。如此一來(lái)，對(duì)提高整個(gè)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是不利的。