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22日下午3時(shí),國(guó)務(wù)院河北承德5.19特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立并召開(kāi)了第一次會(huì)議,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘宣布了調(diào)查組組成人員名單,組長(zhǎng)由趙鐵錘擔(dān)任,副組長(zhǎng)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)付建華,河北省副省長(zhǎng)付雙建、國(guó)家監(jiān)察部執(zhí)法室主任王先文等組成,調(diào)查組的主要職責(zé)是查明爆炸的原因、性質(zhì)、直接經(jīng)濟(jì)損失,分清責(zé)任并提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人處理的建議和防范同類(lèi)事故發(fā)生的措施,撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。同時(shí)最高人民檢察院也在調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下參與工作。
監(jiān)察部執(zhí)法室主任王先文表示承德礦難發(fā)生在全國(guó)治理煤礦安全的情況下,造成的負(fù)面影響很大。王對(duì)暖兒河煤礦礦難中存在的管理和監(jiān)管問(wèn)題直接提出批評(píng),稱(chēng)在偶然事故中必然存在大量管理、監(jiān)管方面的問(wèn)題,王質(zhì)問(wèn)為什么這個(gè)礦近幾年連續(xù)發(fā)生多起事故卻沒(méi)有控制,他指出,安監(jiān)部門(mén)多次向該礦下達(dá)停產(chǎn)通知,最近的一次是在5月中旬,為什么還是發(fā)生事故?不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是煤炭供應(yīng)緊張、礦主只知道賺黑心錢(qián),多次發(fā)生事故,而監(jiān)管卻沒(méi)有真正嚴(yán)起來(lái),停產(chǎn)指令根本落實(shí)不下去,癥結(jié)到底在哪里?王表示,盡管發(fā)生了事故要吸取教訓(xùn)、痛定思痛,但是50名礦工的生命換取這個(gè)教訓(xùn)的代價(jià)是太高了,難道要一而再、再而三地用生命來(lái)警示安全生產(chǎn)的重要?此次調(diào)查必須找出深層次的原因。
趙鐵錘怒斥黑心礦主 安監(jiān)部門(mén)將開(kāi)天價(jià)罰單?
趙鐵錘在看了煤礦圖紙、向煤礦總經(jīng)理等人了解情況后認(rèn)為,對(duì)該礦的監(jiān)管上存在嚴(yán)重問(wèn)題,對(duì)那些失職、瀆職和行政不作為的人要追究行政責(zé)任,對(duì)觸犯刑律的一定要追究其刑事責(zé)任,此外還要加大行政處罰的力度。“老板怎么管的,光知道掙錢(qián),沒(méi)把礦工生命當(dāng)回事。”趙鐵錘怒斥礦主。
趙鐵錘反駁了一些人認(rèn)為有錢(qián)就能開(kāi)煤礦的看法,他講了個(gè)順口溜,“老板最大的問(wèn)題就是不怕摘帽子、不怕戴銬子,但最怕罰款子。”趙當(dāng)場(chǎng)算了筆他自己認(rèn)為不科學(xué)的帳,因?yàn)樵摰V屬于非法生產(chǎn),根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法,可以對(duì)非法所得處以1-5倍罰款,趙看到的該礦生產(chǎn)進(jìn)度表上的記錄是,該礦從今年1月到5月,一共生產(chǎn)了11.8萬(wàn)噸煤炭,按照每噸300元來(lái)計(jì)算就是3540萬(wàn),如果按5倍罰款就是1億7000萬(wàn)的罰款。
1小時(shí)20分 誰(shuí)將礦工生命當(dāng)兒戲
趙鐵錘根據(jù)初步的分析總結(jié)了四條教訓(xùn)。暖兒河煤礦的安全管理混亂不是一般的混亂,從19日1時(shí)58分發(fā)現(xiàn)瓦斯超限到3時(shí)22分發(fā)生爆炸,1小時(shí)20分的時(shí)間足夠?qū)⒐と顺冯x井下,但是煤礦不但沒(méi)有停產(chǎn)撤人,反而通過(guò)人工恢復(fù)供電的方法繼續(xù)生產(chǎn)。
按照安全生產(chǎn)規(guī)定,瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1%必須停電,達(dá)到1.5%必須撤人,達(dá)到2%就要徹底停止供電,暖兒河煤礦屬于高瓦斯礦,數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)在瓦斯?jié)舛冗_(dá)到4%時(shí)仍然沒(méi)有斷電,說(shuō)明監(jiān)控系統(tǒng)有問(wèn)題,根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定,瓦斯?jié)舛瘸逕o(wú)論井上是否通知撤人,井下礦工領(lǐng)導(dǎo)也要撤人。
暖兒河煤礦嚴(yán)重的超能力生產(chǎn),去年產(chǎn)量21萬(wàn)噸,今年將指標(biāo)定到了30萬(wàn)噸。2004年12月9日,暖兒河煤礦曾經(jīng)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證,但是安監(jiān)部門(mén)經(jīng)過(guò)審核認(rèn)為該礦不具備安全生產(chǎn)條件,沒(méi)有發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,2次下達(dá)停產(chǎn)通知。但是該礦仍然以每月2.5萬(wàn)噸的產(chǎn)量生產(chǎn)。
趙鐵錘還提到,在暖兒河煤礦上至少還有3個(gè)小煤窯,不同程度造成和該礦的連通,該地區(qū)的采礦秩序很混亂。
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