83名遇難礦工的生命被誰忽視？

2005/7/19 13:29:20

    在沉痛之余，人們不禁追問：是誰讓礦難幽靈又一次得逞？83名鮮活的生命湮沒在誰的手中？
    “安全檢查”忽悠了誰？
    國家三令五申強調安全生產，地方各級主管部門頻頻檢查，為何仍擋不住神龍重大礦難的發生？
    記者了解到，早在2月份，新疆阜康市根據上級部門要求，已開展了煤礦安全生產大檢查；
    2月阜康市大黃山煤礦發生礦井透水事故后，2月22日，市政府專門成立以副市長劉小龍為組長的事故救災工作協調領導小組；
    4月14日，阜康市政府根據《關于認真做好2005年煤礦安全生產工作的通知》，成立了瓦斯集中整治工作領導小組。這個領導小組成員幾乎包括與煤炭生產有關的所有職能管理部門負責人，同時開展了煤礦安全專項整治工作；
    6月，阜康市開展“安全生產月”活動，宣傳貫徹《安全生產法》；
    在新疆昌吉州政府網站和阜康市政府網站上，記者看到，僅2005年政府成立的各類安全工作領導小組下發安全生產文件就不下10個。“安全生產”似乎成為各級領導逢會必講的“工作重心”。
    7月11日，神龍煤礦發生瓦斯爆炸。
    讓人疑惑的是，早在今年1月14日，新疆煤礦安全監察局在一份給神龍煤礦的回函中認定，該煤礦存在大量安全隱患和問題，決定不予頒發煤礦企業安全生產許可證。
    神龍煤礦在2004年直至事發前的煤礦技改改造是邊生產、邊施工，并從2005年起，每月出煤5萬余噸，就是這個技術改造項目，還沒有改擴建資格證書。
    聘有600多名礦工的神龍礦井，沒有安全生產許可證、沒有改擴建資格證書，該關不關，隱患不改，反而屢次從監管部門和安全大檢查中順利過關，并安然無恙地大肆超產。
    就是這樣一個煤礦，記者在神龍煤礦辦公室看到一張“2003年度昌吉州煤炭行業雙佳煤礦”的獎牌。
    地方ＧＤＰ增長的代價？
    記者在新疆阜康市的政府網站上看到這樣一句話：阜康市已經開始當仁不讓地引領新疆昌吉回族自治州奔向現代煤化基地。
    記者了解到，新疆阜康市的煤炭資源儲量近70億噸，近幾年來，阜康市為加快經濟發展開始加速打造重化工基地。
    2001年9月，當時由哈密礦業局（現哈密煤業集團）投資的神龍煤礦有限責任公司就是在此背景下，由阜康市政府招商引資進入的。
    記者查到一份阜政辦200338號文件，在《關于成立支持新疆哈密煤業集團有限責任公司整合西溝等地區煤炭資源協調領導小組的通知》中，阜康市原市長張宏偉任領導小組組長，副市長劉小龍和新疆哈密煤業（集團）有限責任公司副總經理林太成任副組長。
    “我礦落戶阜康后，阜康市委、市政府對其高度重視，給予極大的支持。在該礦具體發展建設中，得到市經貿委、煤管局、公安局、礦管辦、九運街政府等部門的支持和幫助，特別是市領導多次到我礦調查研究，了解情況，協調各方面的工作。正是由于有各級領導的關心支持，再加上有關部門的同心協助，使得我礦的投資建設發展速度較快。”記者在神龍煤礦的一份工作總結上看到。
    “民營企業是阜康市經濟發展的主力軍，不少部門都對引進的民營企業鞍前馬后地跑手續，給予各種優惠政策，我們現在都有招商引資的任務。只要有企業進來，一切都好說話。”阜康市經貿委的一位干部說。
    在這樣的政策下，一大批重點煤化建設項目紛紛落戶阜康。記者在阜康市統計局看到，僅2004年，阜康市新上的9個重點工業項目投資總額達4．5億元，總投資過億的項目2個。隨著這批工業項目的建成投產，阜康市將新增焦炭生產能力70萬噸、原煤生產能力40萬噸……
    招商引資的結果是：阜康市人均國內生產總值位居全疆第3位，農村經濟綜合實力位居第8位，阜康市的計劃是到2007年地區國內生產總值達到44．億元，年均增長16％。
    阜康市統計局的一則數據顯示：2004年1－6月，阜康固定資產投資達22595萬元，其中民營投資14971萬元，占66．3％，同比增長13．8％。
    在阜康市政府網站文章《民營經濟：阜康市經濟增長的重要力量》中，記者看到，阜康六大民營投資企業中，“神龍煤礦有限公司計劃投資5000萬元進行年產45萬噸煤礦技改，已投入4200萬元，”在其中排名第二。
    阜康市國土資源局礦管辦一位不愿透露姓名的官員說：“阜康市境內原由大小53家煤礦，計劃清除27家，神龍煤礦是保留下來的26家中規模最大的一家，是市里招商引資的大企業，市里領導在2003年3月13日專門成立了整合小組。”
    神龍煤礦背景不簡單
    “三無煤礦”為何能成為行業中的老大？阜康市相關單位對這個問題一直閉口不談。
    不少人偷偷告訴記者，神龍煤礦和哈密煤業集團關系非同一般，礦上管理者大多來自哈密三道嶺煤礦，哈密煤業集團不少人在神龍煤礦持有股份。這已是公開的秘密。
    據了解，神龍公司是阜康市2001年的招商引資重點項目，阜康市當初引進此項目時，投資方是哈密礦業局（現哈密煤業集團，新疆三大煤業集團之一），資產有500多萬元。
    記者從阜康市工商局了解到，2001年10月5日，阜康神龍公司注冊時，注冊方是哈密煤業集團有限責任公司和姜金鵬、張欣、李向戈、黃英、陳寶珊等5個自然人，這5人也都來自哈密煤業集團公司所在地——哈密三道嶺。
    2001年10月，姜金鵬的身份還是哈密煤業集團有限責任公司物資經銷分公司處長。其余4人也均是哈密煤業集團工作人員，其中陳寶珊曾經是哈密煤業集團公司副董事長。
    耐人尋味的是：2001年11月姜金鵬變成了“阜康市神龍有限責任公司”的總經理、礦長，李向戈是哈密礦務局北原礦的工程師，后成為神龍有限責任公司總工程師。
    一位原在哈密煤業集團從事宣傳工作的知情人士說：“姜金鵬的人事關系至今還在哈密煤業集團，還在領工資呢。姜金鵬的來頭不簡單，他是哈密煤業集團董事長李春生的女婿。”
    記者新疆維吾爾自治區工商局了解到，2005年3月11日，阜康神龍公司變更了營業執照，注冊方是4個自然人，姜金鵬、李向戈、黃英、王強。姜金鵬是神龍公司的董事長

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