山西沁水因煤而著名。位居山西五大煤田之首的沁水煤田，盛產優質無煙煤，并因此上了中學地理課本。

    從2001年起，沁水縣開始不平靜，原因是沁水縣的財政支柱———占全縣財政收入60％的“三礦一站”改制，這個“改制”到現在還讓當地一些領導和百姓氣憤難平。

   記者調查采訪時，他們提出了一連串疑問。

   近五個億的國有資產怎么變成了1250萬元

   “三礦一站”是指沁水縣內的永紅、永安、侯村煤礦和嘉峰煤炭集運站。改制前，永紅礦已完成技術改造，成為年產百萬噸煤礦，侯村礦也已年產90萬噸煤炭。

   2001年11月，代表“三礦一站”的沁水縣國資局與4家公司草簽了合組“沁和煤業”的合作協議。“三礦一站”合為一個股東，由沁水縣國資局代表。新公司注冊資金5000萬元，“三礦一站”占25％的股份，僅值1250萬元！

   這個數字，甚至比被沁水縣委縣政府及沁和煤業認可的“審計”報告評估的“三礦一站”總資產4．2億元、凈資產1．2億元都低得太多。而當地的許多人認為這個“審計”遠未體現“三礦一站”真實價值。

   沁水縣政府文件解釋，“那時我們確有一種想在環境上給投資方一點優惠的心情，并以此表露我們吸引外資的誠意。”

  沒有采礦權憑什么采礦？

   煤礦最具有經濟價值的是煤炭，沒有煤炭，煤礦便“皮之不存，毛將焉附”。

   在沁和煤業自己的網站上，有下面一段話：“在我縣地下，蘊藏著360億噸優質無煙煤，目前已探明57億噸。如果把它全部挖出來，按目前每噸煤400元計算，將是22806億元人民幣的天文巨款。所以，沁水地面上沒錢，地底下到處是錢。”

  “三礦一站”的真實價值可見一斑。

   但是，在“三礦一站”的改制中，沁水縣國資局沒有按照國有資產評估管理辦法進行全面合法的資產評估，被“有選擇性”地評估和“審計”的，只是“三礦一站”部分生產經營性資產，“三礦一站”最值錢的煤炭資源和土地使用權未列入評估范圍，“改制”過程中沒有涉及到其最核心的價值來源———采礦權。

   沁和煤業承認自己至今沒有拿到“三礦一站”的采礦權。沁水縣一些群眾說，沁和煤業沒有采礦權卻天天采礦，采的礦是國家的，一天幾十萬元的煤炭利潤歸沁和，你說國有資產有沒有流失？

   資金沒到位，就可以控制收益權？

   沁和煤業成立于2001年12月27日。根據“三礦一站”的重組方案，5家出資人共出資5000萬元：沁水縣國資局以實物出資1250萬元，4家受讓方以實物共同出資3750萬元。

  記者從沁水縣“三礦一站”改制的一份報告中看到，4家投資商所付的360萬元定金于2002年1月22日到賬。可在包括沁水縣國資局在內的5家出資人簽訂的協議及補充協議上，沁和煤業從2002年1月1日起就具有了對“三礦一站”的財務支配權，定金還沒到位，4家投資商就擁有了對“三礦一站”收益的支配權！

   協議規定：在付出定金后，沁和的其他4家股東還須在一年內付出3750萬元的資產置換款。而在改制過程中，正常運轉的“三礦一站”一直在產生巨大的經濟效益。沁和煤業控制的利潤收益權意味著什么呢？

   據沁水縣政府提供的資料，2002年，4家投資商購買沁和煤業股份的資產置換款陸續到位，而沁和煤業當年即實現利潤1．2億元，投資方當年就收回了投資。2002年至2004年三年間，沁和公司共實現利潤6億元，稅后凈利潤4億元。

   因為效益好，沁和煤業資產增大。而代表“三礦一站”的沁水縣國資部門由于在這幾年中沒有再注資，所占股份已由當初的25％下降到目前的18．75％。“三礦一站”是因為煤炭行業不景氣賣掉的？

   沁和煤業董事長呂中樓及主持“改制”的沁水縣縣委書記申會說，“三礦一站”改制是因為當時煤炭行業蕭條。

   而“三礦一站”之一的永紅礦工人們的說法卻大相徑庭：到改制前一年，煤炭行業的行情已明顯好轉，標志之一就是原來堆得到處都是的煤炭賣出去了，而且價格賣得不低。那時井下采煤工人每個月可以收入3000元以上；而改制后的現在，在剛剛增加了工資的情況下，一線采煤工人也只能拿到1700元。

   “三礦一站”為什么至今仍是獨立法人單位？

   至記者赴山西采訪時，號稱已改制4年的“三礦一站”仍是4個獨立的法人單位，但他們的財務和財產已被移交給沁和煤業，所有的收入、所有財產的支配權均歸沁和煤業所有。

   但按照現行公司法規定，獨立的法人單位仍然是抵押貸款、借款和退休職工安置等義務的最終責任人。

   “改制”為什么不征求職工意見？

   “三礦一站”改制，事先未召開有關企業職工大會或職工代表大會征求意見，4年后的今天，許多干部群眾依然通過各種渠道，不懈地向各級政府和新聞媒體反映“改制”的問題。

   縣委書記的“煙灰缸理論”

   關于這次“改制”，沁水縣縣委書記申會有一套“煙灰缸理論”：“這個煙灰缸是咱們沁水的，它有貨幣價值和使用價值�，F在，咱們把它兩塊錢賣了，就產生了兩種效果：煙灰缸使用價值繼續存在，還留在沁水；但咱們得到了兩塊錢的貨幣價值，用它我們可以投資，也可以辦別的事情。‘三礦一站’改制其實就這么簡單。”

   晉城市的一位人大代表評說“煙灰缸理論”：荒唐！煙灰缸值5元，如果它只賣了1毛錢，難道不是虧了？“三礦一站”好比賤賣了的“煙灰缸”，它是被低估賤賣的國有資產！

   堅持反對如此“改制”的人也用一個紙杯給記者作比喻：“三礦一站”的評估好比評估了這個杯子的價值，沁和擁有了這個杯子，憑什么還占有了放杯子的桌子及整個房間？

   接下來的追問則是：被賤賣了的“煙灰缸”———“三礦一站”的確仍在沁水，然而“煙灰缸”的“使用價值”———煤礦產生的巨大經濟效益還留在沁水嗎？

  于是，人們不可避免地會產生又一個疑問：誰是這場“改制”的受益者？

                                       稿件來源：南方網