各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　全國煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議結(jié)束后，各地高度重視，認(rèn)真落實(shí)，迅速作出部署。目前20個主要產(chǎn)煤省（區(qū)、市）全部組織成立了煤礦瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，18個省（區(qū)、市）已派出75個督導(dǎo)組進(jìn)駐所屬國有重點(diǎn)煤礦。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院第81次常務(wù)會議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]6號，以下稱《緊急通知》）以及全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議精神，督促各地區(qū)加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理的督導(dǎo)，推動瓦斯治理"七項(xiàng)措施"的落實(shí)，有效防范煤礦重、特大事故的發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快健全督導(dǎo)組

　　各地要高度重視瓦斯治理督導(dǎo)工作，選派作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)的人員參加督導(dǎo)組。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查督導(dǎo)組工作的開展情況，督促督導(dǎo)組認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)瓦斯治理措施落到實(shí)處。尚未組織成立瓦斯治理督導(dǎo)組的，要按照國務(wù)院第81次常務(wù)會議及《緊急通知》的要求，盡快組建瓦斯治理督導(dǎo)組，并確保督導(dǎo)組組織健全、人員到位、責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況，要求轄區(qū)內(nèi)的主要產(chǎn)煤市（地）人民政府向發(fā)生事故較多的縣（區(qū)）派駐督導(dǎo)組，確保瓦斯治理各項(xiàng)措施落實(shí)到每個煤礦企業(yè)。

　　二、督導(dǎo)組的職責(zé)與權(quán)限

　　（一）檢查督導(dǎo)煤礦企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)與執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)和各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等情況；督促煤礦企業(yè)制定并落實(shí)瓦斯治理責(zé)任制，將瓦斯治理職責(zé)明確分解到煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管副職、總工程師、當(dāng)日值班負(fù)責(zé)人，做到層層落實(shí)；督查負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井跟班情況，確保煤礦負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員深入井下，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

　　（二）檢查督導(dǎo)煤礦企業(yè)執(zhí)行《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法〉、〈關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定〉的通知》（財(cái)建[2004]119號）、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建[2005]168號）的情況以及瓦斯治理專項(xiàng)資金的使用情況。對未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的煤礦，要及時下達(dá)督導(dǎo)意見書，責(zé)令其按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。

　　（三）檢查督導(dǎo)煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條〉的通知》（發(fā)改能源[2005]457號）以及《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第21號）的情況，尤其要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理"十二字"方針，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。對超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井，要立即予以停產(chǎn)整頓。

　　（四）檢查督導(dǎo)煤礦企業(yè)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)情況。督促煤礦企業(yè)盡快建立健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。對于高瓦斯和突出礦井以及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井，必須要求裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)且運(yùn)行可靠，并確保系統(tǒng)和傳感器的安裝、使用、維修符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。監(jiān)控系統(tǒng)中心站必須有經(jīng)安全培訓(xùn)合格的專職人員24小時值班。

　　（五）檢查四類礦井（無證非法開采的礦井；以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井；無視政府安全監(jiān)管，拒不進(jìn)行整頓或者停而不整的礦井）的關(guān)閉取締情況。檢查五類礦井（超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井；沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的高瓦斯礦井；有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；在建、改擴(kuò)建礦井未經(jīng)安全生產(chǎn)"三同時"驗(yàn)收而擅自投產(chǎn)的礦井；在規(guī)定期限內(nèi)沒有申請辦理安全生產(chǎn)許可證的礦井）停產(chǎn)整頓的情況。對于非法開采以及不具備安全生產(chǎn)條件的礦井要督促有關(guān)部門予以關(guān)閉取締或停產(chǎn)整頓。

　　（六）檢查督促瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、存在重大隱患的礦井進(jìn)行安全評估，對未進(jìn)行評估的礦井要及時向本地區(qū)瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，督促有關(guān)部門全面完成安全評估工作。對煤與瓦斯突出礦井，必須采取 "四位一體"綜合防突措施。對已鑒定為突出礦井仍沿用架線式電機(jī)車的，必須在限期內(nèi)完成整改；整改期間，必須采取安設(shè)可及時切斷架線電源的瓦斯斷電儀等安全措施。

　　（七）檢查督促煤礦企業(yè)按照礦井通風(fēng)能力的核定標(biāo)準(zhǔn)和國家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定，核算礦井通風(fēng)和生產(chǎn)能力，報(bào)省級煤炭行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。監(jiān)督煤礦企業(yè)按照核定能力合理組織生產(chǎn)和配置下井人數(shù)。

　　（八）督導(dǎo)組對于煤礦企業(yè)存在的安全方面問題，可以視情節(jié)輕重提出處理建議，下發(fā)督導(dǎo)意見書；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要責(zé)成企業(yè)立即整改；不能保證安全生產(chǎn)的，可責(zé)令停產(chǎn)整頓并立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤離工作人員。同時，對負(fù)有責(zé)任的單位和個人提出處理意見。

　　三、督導(dǎo)組工作要求

　　（一）各督導(dǎo)組要制定工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)；要經(jīng)常參加煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度例會，掌握所駐企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況；要經(jīng)常下井調(diào)查研究，排除隱患，實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)。

　　（二）對發(fā)現(xiàn)的問題和重大事故隱患，要及時向社會進(jìn)行通告，充分發(fā)揮社會輿論和群眾的監(jiān)督作用，并督促有關(guān)部門和單位立即采取有效措施予以整改；不能立即整改的，要明確整改措施、期限、責(zé)任和防范措施。

　　（三）督導(dǎo)組成員要嚴(yán)格工作紀(jì)律，盡職盡責(zé)，秉公辦事。對不履行職責(zé)或擅離職守、失職瀆職造成事故的督導(dǎo)人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（四）各督導(dǎo)組要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱等，接受有關(guān)違章指揮、超能力生產(chǎn)、瓦斯超限作業(yè)以及不具備安全生產(chǎn)基本條件冒險(xiǎn)生產(chǎn)等行為的舉報(bào)。

　　（五）各督導(dǎo)組要建立督導(dǎo)檔案，搞好定期分析和總結(jié)，及時匯總重要安全信息，每月向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局報(bào)送督導(dǎo)工作情況。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督與考核

　　建議各省（區(qū)、市）人民政府針對督導(dǎo)工作制定具體的監(jiān)督管理辦法，并嚴(yán)格考評與獎懲，定期對督導(dǎo)組的工作績效進(jìn)行考核，督導(dǎo)組獎懲與派駐企業(yè)安全指標(biāo)完成情況掛鉤，依據(jù)考評兌現(xiàn)獎懲。對不負(fù)責(zé)任、玩忽職守和以權(quán)謀私的，依照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅查處。

　　五、定期匯報(bào)督導(dǎo)情況

　　從4月18日起，各省（區(qū)、市）每月、部分省（區(qū)、市）每周向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局匯報(bào)一次本地區(qū)瓦斯治理督導(dǎo)工作進(jìn)展情況，同時每月安排部分省（區(qū)、市）在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局視頻調(diào)度會議上進(jìn)行匯報(bào)。請各省（區(qū)、市）明確本地區(qū)瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)部門負(fù)責(zé)匯報(bào)工作，并于4月20日前將匯報(bào)部門、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話傳真至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度中心。

　　（一）匯報(bào)內(nèi)容

　　1．瓦斯治理督導(dǎo)組工作開展情況；

　　2．采取的瓦斯治理措施及瓦斯治理措施落實(shí)進(jìn)展情況；

　　3．監(jiān)督檢查礦井情況；

　　4．對瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、存在重大隱患礦井安全評估進(jìn)展情況；

　　5．監(jiān)督檢查煤礦以風(fēng)定產(chǎn)情況；

　　6．煤礦企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用情況。

　　其中：第3、4、5、6項(xiàng)內(nèi)容按附件1填報(bào)。