陜西省頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》

　　

　　編者按：日前，陜西省頒布了《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》是國內(nèi)首部省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。《條例》分為總則、管理制度、減量化、再利用和資源化、激勵(lì)措施、法律責(zé)任和附則七個(gè)部分，規(guī)定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、總量控制、限額管理、目標(biāo)責(zé)任考核等制度，細(xì)化了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的相關(guān)內(nèi)容，為推動(dòng)陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法律保障，為完善國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系邁出了重要一步。現(xiàn)將《條例》全文刊登如下，供參考。

 

 

 

陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

 

（2011年7月22日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

 

　　目錄

　　

　　第一章總則

　　

　　第二章管理制度

　　

　　第三章減量化

　　

　　第四章再利用和資源化

　　

　　第五章激勵(lì)措施

　　

　　第六章法律責(zé)任

　　

　　第七章附則

　　

 

　　第一章總則

　　

　　第一條［立法目的］為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　

　　第二條［適用范圍］本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　

　　第三條［方針原則］發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，因地制宜、注重實(shí)效，政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)，單位實(shí)施、公眾參與的方針。

　　

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，遵循減量化優(yōu)先的原則，最大化地減少資源消耗和廢物產(chǎn)生、提高廢物再利用和資源化水平。

　　

　　第四條［政府職責(zé)］縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)部門責(zé)任，建立和完善考核制度。

　　

　　第五條［部門職責(zé)］縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　

　　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)及其他有關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。

　　

　　第六條［單位責(zé)任］國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，控制和減少廢物排放量，提高廢物再利用和資源化水平。

　　

　　第七條［個(gè)人義務(wù)］公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。

　　

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭、個(gè)人使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生、再制造產(chǎn)品。

　　

　　第八條［行業(yè)組織］行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，受政府委托進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)，發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)作用。

　　

　　第九條［支持科研］鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大專院校開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣應(yīng)用和國際合作。

　　

　　第十條［意見建議和舉報(bào)投訴］單位和個(gè)人對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作有知情權(quán)、建議權(quán)和批評(píng)權(quán)，有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。

　　

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門對(duì)單位和個(gè)人的意見建議、舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并給予答復(fù)。

　　

　　第十一條［表彰獎(jiǎng)勵(lì)］各級(jí)人民政府對(duì)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中作出突出成績和重大貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　第二章管理制度

　　

　　第十二條［循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃］縣級(jí)以上發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、主要任務(wù)、空間布局、重點(diǎn)工程及關(guān)鍵技術(shù)裝備、保障措施等內(nèi)容，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率以及資源消耗、資源綜合利用和廢物排放降低等循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

　　

　　第十三條［相關(guān)規(guī)劃要求］縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

　　

　　第十四條［產(chǎn)業(yè)調(diào)整］縣級(jí)以上人民政府按照合理利用資源、減少廢物排放的原則，限制高耗能、高耗水、高污染企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

　　

　　第十五條［園區(qū)規(guī)劃］高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及其他各類工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)（以下統(tǒng)稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)主管的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　

　　園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)鏈選擇、能量梯級(jí)利用、土地集約利用、水的分類利用、再利用及再生利用，企業(yè)共同使用的基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

　　

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)。

　　

　　第十六條［產(chǎn)業(yè)聚集］縣級(jí)以上人民政府按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、資源循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用關(guān)系等循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵(lì)已建企業(yè)向園區(qū)搬遷。

　　

　　第十七條［審查制度］實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。

　　

　　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未進(jìn)行節(jié)能審查，或者節(jié)能審查未獲通過的，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　

　　第十八條［總量控制］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的本行政區(qū)域能源消耗、主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合能源消耗、主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

　　

　　第十九條［目標(biāo)責(zé)任考核］縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國家規(guī)定和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和績效評(píng)估體系，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制，定期考核本級(jí)部門和下級(jí)人民政府，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。

　　

　　第二十條［強(qiáng)制回收］列入國家強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物，生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的銷售者及其他組織負(fù)責(zé)回收、利用或者無害化處理。

　　

　　縣級(jí)以上工業(yè)和信息化、商務(wù)等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)強(qiáng)制回收的產(chǎn)品或者包裝物回收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　

　　第二十一條［重點(diǎn)監(jiān)管］省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的部門對(duì)冶金、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費(fèi)量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行能耗、水耗的重點(diǎn)監(jiān)督管理。

　　

　　本省的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，由省人民政府確定。

　　

　　第二十二條［交易服務(wù)］發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)為企業(yè)開展節(jié)能量交易、排污權(quán)交易提供公共服務(wù)。

　　

　　第二十三條［信息與統(tǒng)計(jì)］發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，收集和發(fā)布發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息。

　　

　　統(tǒng)計(jì)管理部門按照國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)管理，定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

　　

　　第二十四條［教育培訓(xùn)］縣級(jí)以上人民政府及其行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理水平。

　　

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)員工進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育培訓(xùn)。

　　

　　第三章減量化

　　

　　第二十五條［限額管理］省發(fā)展和改革行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的資源消耗和廢物排放限額。

　　

　　生產(chǎn)企業(yè)超過資源消耗和廢物排放限額的，必須削減產(chǎn)量或者限期進(jìn)行技術(shù)改造。逾期仍超過資源消耗和廢物排放限額的，必須停產(chǎn)整頓或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　

　　第二十六條［技術(shù)淘汰］禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入國家淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。

　　

　　新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目涉及淘汰名錄所列技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的，有關(guān)行政主管部門不得審批和辦理相關(guān)手續(xù)。

　　

　　第二十七條［合理包裝］產(chǎn)品包裝物的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝材料應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。

　　

　　國家有關(guān)商品包裝標(biāo)準(zhǔn)未公布之前，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以先行制定本省零售商品包裝標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　第二十八條［清潔生產(chǎn)審核］省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)使用有毒、有害原料生產(chǎn)或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，污染物排放超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。未通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)必須限產(chǎn)或者停產(chǎn)整頓。

　　

　　第二十九條［節(jié)水措施］推行用水定額管理制度和階梯式計(jì)量水價(jià)，單位和居民用水定額標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市供水行政主管部門確定，供水價(jià)格依照《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　

　　工業(yè)用水可以采取單位獨(dú)立進(jìn)行廢水無害化處理和循環(huán)利用，也可以采取集中連片進(jìn)行廢水無害化處理和循環(huán)利用。鼓勵(lì)和支持興辦廢水無害化處理企業(yè)。

　　

　　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和工業(yè)用水回收利用設(shè)施、中水回用管網(wǎng)設(shè)施，節(jié)水設(shè)施和回收設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。不符合規(guī)定要求的，主體工程不得投產(chǎn)使用。

　　

　　第三十條［中水使用］市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、景觀、公用衛(wèi)生設(shè)施等公共事業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。在有條件使用中水的地方，禁止將自來水作為公共設(shè)施保潔、道路灑水、洗車、綠化和景觀用水。

　　

　　第三十一條［節(jié)油措施］電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬、建材等企業(yè)按照國家規(guī)定，以潔凈煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組和燃油鍋爐。

　　

　　工業(yè)窯爐應(yīng)當(dāng)以潔凈煤、天然氣、煤制氣等作為燃料，減少使用燃料油，同時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)工藝，降低燃料消耗。

　　

　　第三十二條［礦產(chǎn)資源開發(fā)］礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，采用先進(jìn)工藝技術(shù)，提高共生、伴生礦綜合開采水平，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。

　　

　　國土資源行政主管部門對(duì)礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和礦山水循環(huán)利用率、土地復(fù)墾率執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

　　

　　第三十三條［建筑節(jié)能］建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術(shù)工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。

　　

　　禁止損毀耕地?zé)�磚。在國家和本省規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售實(shí)心粘土磚。

　　

　　第三十四條［照明節(jié)能］建筑物、構(gòu)筑物外的燈飾工程、城市道路照明、景觀照明應(yīng)當(dāng)采用高效節(jié)能燈具。戶外燈箱、廣告牌應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能的技術(shù)和材料。交通標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用太陽能、夜光材料等節(jié)能技術(shù)。

　　

　　公共機(jī)構(gòu)的辦公場所，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能燈具。鼓勵(lì)居民使用節(jié)能燈具。

　　

　　第三十五條［農(nóng)業(yè)減量化］縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用，建立集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能等技術(shù)，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥、飼料添加劑，減少農(nóng)化物投入，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　

　　從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)用薄膜等。禁止銷售和使用國家明令停止使用的農(nóng)藥和其他農(nóng)用品。

　　

　　第三十六條［交通減量化］設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，完善城市公共交通體系，引導(dǎo)公眾利用公共交通工具和非機(jī)動(dòng)車等出行。

　　

　　公安交通管理部門設(shè)置禁左線路、單行線路、繞行線路、限速線路，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證，綜合交通安全、通行效率、節(jié)約能耗等因素，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整通行線路，減少機(jī)動(dòng)車輛因通行線路設(shè)置不當(dāng)增加能耗。

　　

　　第三十七條［公共機(jī)構(gòu)節(jié)約］縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展和改革等行政主管部門制定公共機(jī)構(gòu)用能、用水、用油等主要支出的定額指標(biāo)和支出標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門實(shí)施政府采購，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及其他有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

　　

　　公共機(jī)構(gòu)的消費(fèi)定額指標(biāo)及其每年執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在公眾信息網(wǎng)上公布，接受公眾監(jiān)督。

　　

　　第三十八條［市政設(shè)施拆除限制］市政公共設(shè)施從竣工驗(yàn)收之日起，除因安全隱患、公共利益需要以外，在安全使用期限內(nèi)不得拆除、翻建；安全使用期限內(nèi)確需拆除、翻建的，須經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，方可拆除、翻建。

　　

　　第三十九條［服務(wù)業(yè)要求］餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品。倡導(dǎo)賓館減少提供一次性用品，禁止餐飲業(yè)提供一次性筷子。

　　

　　第四章再利用和資源化

　　

　　第四十條［新能源使用］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新型能源，鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用新型能源，居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽能。

　　

　　第四十一條［資源綜合利用］企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和余熱、余壓進(jìn)行綜合利用，提高資源的綜合利用率和水的重復(fù)利用率，實(shí)現(xiàn)低開采、高利用、低排放。

　　

　　第四十二條［資源綜合利用發(fā)電并網(wǎng)］利用余熱、余壓、煤層氣、沼氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料發(fā)電或者熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與綜合利用資源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

　　

　　第四十三條［建筑廢物綜合利用］建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑廢物采取回填、制作新型墻體材料等方式進(jìn)行綜合利用；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行無害化處理或者綜合利用。

　　

　　第四十四條［農(nóng)業(yè)廢物綜合利用］各級(jí)人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)利用和農(nóng)村清潔能源工作，推廣沼氣、秸稈氣化、秸稈還田等資源循環(huán)利用技術(shù)，支持個(gè)人、企業(yè)對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行資源化利用和無害化處理。

　　

　　新建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)畜禽糞便綜合利用工程設(shè)施，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行沼氣化、肥料化等綜合利用。具體配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

　　

　　第四十五條［林木綜合利用］縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣木材節(jié)約和代用技術(shù)，支持企業(yè)和個(gè)人投資次小薪材、灌木等林木綜合利用項(xiàng)目。

　　

　　第四十六條［廢物信息交流平臺(tái)］縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門支持行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營者建立廢物信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)副產(chǎn)品和廢物產(chǎn)生、原輔材料供需信息，促進(jìn)廢物交換以及資源循環(huán)再生和綜合利用。

　　

　　第四十七條［再生資源回收］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，設(shè)立再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、再生資源和廢舊物資交易市場、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，支持再生資源回收企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)再生資源回收交易市場、分揀中心和加工利用基地，對(duì)再生資源實(shí)行回收、加工利用。

　　

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、大型商場等應(yīng)當(dāng)設(shè)置再生資源集中回收站點(diǎn)。

　　

　　第四十八條［再生品和再制造］鼓勵(lì)再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。從事再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。

　　

　　廢舊電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品的拆解或者再利用加工，機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)識(shí)為再利用產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

　　

　　禁止將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、明令淘汰的機(jī)電設(shè)備等涉及公共安全的產(chǎn)品重新拼裝或者翻新出售。

　　

　　第四十九條［垃圾分類管理］市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾分類收集處理系統(tǒng)，對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理和資源化利用。城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)遵守垃圾分類管理規(guī)定。

　　

　　第五章激勵(lì)措施

　　

　　第五十條［示范單位］省發(fā)展和改革行政主管部門根據(jù)國家發(fā)布的鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、工藝、設(shè)備名錄及相關(guān)規(guī)定，組織認(rèn)定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位。

　　

　　第五十一條［專項(xiàng)資金］省、設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，用于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其他生產(chǎn)性專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)提高用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比例。

　　

　　第五十二條［科研支持］科學(xué)技術(shù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技政策和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技項(xiàng)目的創(chuàng)新研發(fā)和推廣。

　　

　　第五十三條［投資擔(dān)保］鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為資源循環(huán)利用的企業(yè)提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制的企業(yè)投資。

　　

　　第五十四條［排污費(fèi)使用支持］省環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財(cái)政部門對(duì)符合排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在排污費(fèi)資金中給予優(yōu)先安排。

　　

　　第五十五條［合同能源管理］縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行合同能源管理服務(wù)，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。合同能源管理項(xiàng)目，按照規(guī)定享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠。

　　

　　第五十六條［稅收優(yōu)惠］稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，給予稅收優(yōu)惠。

　　

　　第六章法律責(zé)任

　　

　　第五十七條［使用淘汰技術(shù)等責(zé)任］生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

　　

　　使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的，由發(fā)展和改革行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　

　　第五十八條［過度包裝責(zé)任］違反本條例規(guī)定，商品包裝超過國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令生產(chǎn)者限期改正；逾期未改的，處五千元以上五萬元以下罰款。

　　

　　第五十九條［礦業(yè)開采責(zé)任］違反本條例規(guī)定，礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)的，由國土資源部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不改正的，由采礦證許可機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

　　

　　第六十條［使用燃油發(fā)電責(zé)任］使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的，由發(fā)展和改革行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　

　　第六十一條［生產(chǎn)實(shí)心粘土磚責(zé)任］違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由國土資源主管部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；銷售實(shí)心粘土磚的，由工商管理部門責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　

　　第六十二條［擅拆市政設(shè)施責(zé)任］違反本條例規(guī)定，擅自決定拆除、翻建市政公共設(shè)施的，由本級(jí)或者上級(jí)人民政府責(zé)令改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　

　　第六十三條［違法用水責(zé)任］違反本條例規(guī)定，在有條件使用中水的地區(qū)，使用自來水作為保潔、洗車、綠化和景觀用水的，由供水行政主管部門責(zé)令改正，并處三千元以上三萬元以下罰款。

　　

　　第六十四條［提供一次性筷子責(zé)任］違反本條例規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營者提供一次性筷子的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)餐飲企業(yè)處五百元以上二千元以下罰款；對(duì)餐飲個(gè)體經(jīng)營者處五十元以上二百元以下罰款。

　　

　　第六十五條［公職人員責(zé)任］負(fù)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，違法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目，或者應(yīng)當(dāng)作為不作為造成嚴(yán)重后果的，由所屬單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第六十六條［聽證規(guī)定］行政機(jī)關(guān)依照本條例對(duì)單位處五萬元以上罰款，對(duì)個(gè)人處五千元以上罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

　　

　　第六十七條［援引條款］違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　

　　第七章附則

　　

　　第六十八條［施行日期］本條例自2011年12月1日起施行。

　　

　　

　　來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站