發展民用型煤是我國當前城鎮居民生活能源的主體，在城市民用能源消費中占８０％以上，這種格局，到２０００年不會有大的變化。１９８５年全國城鄉生活用煤量為２億噸，其中型煤（系指蜂窩煤，下同）為２１００萬噸，大部分采用的是原煤散燒方式，不僅熱效率低，而且污染環境。實踐證明，燒蜂窩煤，尤其是上點火蜂窩煤比燒散煤燃燒充分，熱效率高，可以減少一氧化碳７０％—８０％、二氧化硫４０％（加固硫劑），塵和３，４－苯并芘等有害物質９０％，節煤２０％—３０％，還減輕煙氣黑度。推廣和發展型煤既經濟又現實，是解決原煤散燒污染問題和提高熱效率的有效途徑。
　　一、各級人民政府，根據《節約能源管理暫行條例》和《防治煤煙型污染技術政策的規定》，把推廣和發展型煤作為一件利國利民的大事來抓，加強領導，組織有關部門制定計劃，并提出措施貫徹實施。
　　“七五”期間，全國風景游覽城市、沿海開放城市、非采暖地區的重點城市基本實現民用型煤化；采暖地區的重點城市民用型煤比例達到３０％—５０％。
　　二、合理分配煤炭。煤炭生產和燃料供應部門，應標明高硫、高揮發分和低硫、低揮發分煤炭的質量，分別管理，單獨存放，按不同用途分別調運。做到低硫、低揮發分的煤優先供應民用和制做型煤。
　　三、對新推廣成型煤的地區或開發的民用型煤新品種在當地原料煤零售價格基礎上，按照“保本微利”的原則，參考老品種和毗鄰地區的型煤價格，經當地物價部門審批，實行優質優價，提高經營單位的積極性，促進型煤的發展。
　　對居民持有的燃煤供應證，應當進行清理、核查，凡已供應煤氣、暖氣的住戶，燃煤供應證應收回。
　　四、認真貫徹執行有關政策規定，積極扶持型煤發展。按照《關于市場用煤實行定額補貼辦法的通知》精神，落實差價補貼及原煤成型加工費補貼政策。對民用煤差價補貼，實行“總額包干，超支不補，節約留成”的辦法。節余留成的資金用于型煤生產的技術改造，調動型煤生產企業的積極性，增強企業的活力。
　　對具有顯著節能效果，并經有關部門鑒定批準屬新產品的飲食行業、集體食堂、大灶、茶爐使用型煤的配套爐具，應當按照《節約能源管理暫行條例》和《財政部對節約能源管理有關稅收問題的通知》的精神，享受一定時期減免產品稅和增值稅的優惠。
　　用于生產型煤的工業廢渣、廢料，應嚴格執行《關于開展資源綜合利用若干問題的規定》，不得收費或變相收費；供給廢料需加工或搬運的，應做到合理收費。
　　五、加強型煤的生產管理和經營管理。國家根據大氣環境保護的要求，制定民用型煤產品標準，以保證產品質量。燃料部門通過改革，改善經營管理，試行承包責任制，提高型煤質量，減少煤耗，降低成本。
　　六、在型煤發展較普遍的地區，對燒散煤實行環境監督。對有型煤而不用，仍然原煤散燒的飲食服務行業、商業、集體食堂等單位或個人，環保、工商部門應按照有關規定給予處罰。
　　七、采用多種渠道籌集資金，積極發展型煤生產。動員地方、企業、集體或個人的力量，多方面籌集資金。燃料供應部門新建或擴建型煤廠靠地方和企業自籌，除國家在節能投資中繼續安排型煤生產建設項目的補貼外，應動員有煤炭資源的大型廠礦企業自已建設型煤生產線，供應本職工生活用型煤。商業、食品加工、飲食服務行業所需的型煤，可由商業部門自籌資金建廠生產供應。應鼓勵和扶持集體或個體專業生產經營型煤。在有條件的地區，由燃料供應部門集中進行型煤原料粉碎加工，再由集體或個體專業戶用經過加工的原料生產型煤銷售，以減少建廠投資。
　　八、組織科技攻關，促進型煤無煙燃燒技術發展。從我國資源分布特點和無煙煤短缺以及保護環境的要求出發，解決煙煤無煙燃燒的技術問題。各地要因地制宜，就地取材，選擇著火快、污染輕的引火劑和點火劑以及和型煤配套使用的先進爐具，同時研究家庭使用型煤采暖的有關技術問題，逐步擴大使用范圍。
　　九、廣泛深入宣傳。充分利用報刊、廣播、電視臺、幻燈、錄像等形式，宣傳型煤的使用方法，科學地闡述型煤在節約能源、改善室內外空氣質量、保護環境方面的作用，提高廣大群眾的認識和使用型煤的自覺性。
　　十、本辦法自１９８８年１月１日實行。