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煤礦安全整治不能“心太軟”

2005/11/4 9:53:40       
      今年以來,受煤炭市場需求刺激,一些地方的煤炭生產均加大了“馬力”。近期,山西等地煤礦接連發生多起特大安全責任事故,全國連續發生煤礦重特大事故,煤礦安全生產形勢嚴峻,給群眾生命和財產安全造成重大損失。筆者認為,煤礦安全管理僅僅依靠行政手段,是難以真正扭轉事故多發的被動局面,抓安全整治必須依靠法治作保障,采取強硬措施,決不能“心太軟”,構建市場經濟下的安全生產監督管理“大廈”,必須以法律的公正和威懾力為基石。

    這幾年開展的煤礦安全專項治理整頓取得一定成效,但也說明了一個問題,單靠行政手段難以真正扭轉事故多發的被動局面。今年下半年提出了對煤礦要深入重點整治,單一的行政手段等于是將煤礦安全工作“押寶”押在地方領導的思想認識和工作魄力上,有的地方在整治過程中搞運動、“一陣風”,忽冷忽熱,稍一松勁就出事情,有的地方存在地方保護主義,停產整頓搞“假打”。針對各類非公有經濟成分大量增加,這些企業往往普遍重經濟效益,存在設備老化、事故隱患不能及時整改等問題。安全生產執行主體和執法對象發生變化,而現有的《安全生產法》對這類企業偏偏缺乏有效的約束力,甚至出現執法的死角。其結果,導致隱患難以有效根除;更令人憂慮的是,官商勾結腐敗現象,導致一定程度上滋長了無視國家法令的惡風。因此,抓煤礦安全隱患整治,要像抓防“非典”工作那樣實施科學管理。


    煤礦安全整治并不象一般人認識的產品缺陷的含義那樣簡單,還必須從嚴落實責任追究制度,促使煤礦安全生產步入法制化軌道。市場經濟環境下,權、責對等是對決策者的基本要求,一些地方政府和有關部門在發證、整治等環節把關不嚴,“縱容”了事故隱患。基層群眾反映說,現在縣鄉官員的利益驅動除了以往說的干部參股、地方“財源”等經濟方面的因素,違紀成本的低下已成為重要原因,要么認為法不責眾,要么認為即便出了事情也不過挪個位置而已。因此,欲有效整治煤礦安全,關鍵是要形成一個職責明確、責任到人的高效工作機制,要推進法治并舉。特別是對重大事故的責任者要嚴懲不貸,用法律的手段將違章者和失職、瀆職者推上法律的審判臺。

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