“十一五”期間,煤炭需求繼續(xù)較快增長,而發(fā)電和供熱用煤以及鋼鐵、煤化工、建材等行業(yè)用煤將成為國內(nèi)煤炭消費主要增長點,但增速明顯低于“十五”期間。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,到2010年,煤炭供應(yīng)能力要達(dá)到24億噸,而大型煤炭集團(tuán)將承擔(dān)60％－70％的產(chǎn)出責(zé)任。”發(fā)改委能源局巡視員吳吟日前在“2006中國煤炭市場高峰論壇”上,就中國煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃如是向外界宣布。
    當(dāng)前煤炭產(chǎn)運銷形勢趨緩
    依照慣例,季節(jié)性用煤加大,今年是否會重演前兩年的緊張局面？對于此,產(chǎn)運銷各方認(rèn)為,今年四季度和明年供需將保持總量基本平衡。
    鐵道部運輸局副局長蘇順虎向中國經(jīng)濟(jì)時報記者透露,鐵道部在徹底解決鐵路體制性障礙的同時,將進(jìn)一步釋放運輸能力。為了緩解鐵路運輸瓶頸,鐵道部采取的措施有：加快鐵路建設(shè),解決鐵路運輸瓶頸制約；實施第六次大面積提速,進(jìn)一步提高運輸能力；加大推進(jìn)鐵路大客戶試點工作；大力發(fā)展重載運輸,提高煤運通道和主要干線的輸送能力。蘇順虎說,大秦線年實現(xiàn)2億噸運量,對緩解煤電油運緊張狀況起到了至關(guān)重要的作用。同時,積極探索在侯月和新菏兗日線開行更大噸位的列車。通過采用大功率機(jī)車、改造線路基礎(chǔ)和站場設(shè)備、優(yōu)化列車編組計劃等一系列配套措施,在六大干線全部實現(xiàn)5000噸甚至更高的牽引定數(shù),實現(xiàn)全路重載運輸系列化和規(guī)模化。
    但是,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運行局巡視員許之敏則表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂,他對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說,煤炭市場進(jìn)入二季度以后,出現(xiàn)了一些新情況。主要是煤炭庫存大幅增加,市場價格回落,貸款拖欠數(shù)額增加。這表明,近年來的煤炭供應(yīng)緊張狀況得到明顯緩解。他認(rèn)為,一方面當(dāng)前和今后一個時期煤炭市場需求增幅減緩,另一方面煤炭生產(chǎn)開發(fā)總體增勢強(qiáng)勁。對此,如不及時采取有效措施,就有可能出現(xiàn)新一輪煤炭嚴(yán)重供大于求的局面。
    謀劃“十一五”藍(lán)圖
    吳吟表示,根據(jù)目前生產(chǎn)和建設(shè)煤礦發(fā)展趨勢,并考慮關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)要求的煤礦,“十一五”期間需要新建煤礦規(guī)模3億噸左右,其中投產(chǎn)2億噸,轉(zhuǎn)結(jié)“十二五”1億噸。在盡快形成大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的同時,小煤礦數(shù)量減少到1萬個以內(nèi),總產(chǎn)量明顯減少,全國煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn),煤礦百萬噸死亡人數(shù)降到1.6以下。
    吳吟還對“十一五”期間煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃以及大型煤炭基地建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)描述。吳吟指出,東部調(diào)入?yún)^(qū)包括東北、京津冀、華東和中南4個地區(qū),是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),煤炭消費的中心,煤炭資源較少,煤炭調(diào)入量大,必須穩(wěn)定其生產(chǎn)規(guī)模,延長穩(wěn)產(chǎn)年限。中部調(diào)出區(qū)包括山西、陜西和內(nèi)蒙古西部三個地區(qū),煤炭資源豐富,賦存條件好,適宜建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦。“十一五”期間,煤炭產(chǎn)能增量的70％以上要依靠本區(qū)。西部后備區(qū)包括西南和新甘寧青兩個地區(qū)。該區(qū)煤炭資源豐富,煤炭生產(chǎn)主要以滿足本區(qū)需要為主,適當(dāng)補(bǔ)給東部地區(qū)。
    吳吟進(jìn)一步指出,大型煤炭基地所含主要礦區(qū)40多個,擁有煤炭探明儲量6900億噸。現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)規(guī)模10億噸左右,約占全國產(chǎn)量50％。到2010年生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到15億噸左右,占全國產(chǎn)量的70％。“十一五”期間,規(guī)劃新開工煤礦建設(shè),其中絕大多數(shù)在大型煤炭基地內(nèi)。我國還將規(guī)劃建設(shè)一批選煤廠、大型坑口電廠、劣質(zhì)煤和煤矸石發(fā)電、煤層氣開發(fā)等項目。
    大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整
    許之敏表示,目前供求關(guān)系相對寬松,為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇。他透露了“十一五”期間煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)是：第一、煤炭供需高質(zhì)量平衡。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),建立資源保障可靠、開發(fā)秩序規(guī)范、生產(chǎn)安全高效、產(chǎn)運需銜接良好、市場競爭有序的煤炭供應(yīng)體系。
    第二、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。形成5至7個億噸級大型煤炭企業(yè)集團(tuán),小煤礦減少到1萬個左右；全國原煤入洗率達(dá)到50％以上,非煤產(chǎn)業(yè)收入占總收入的比例達(dá)到30％以上。
    第三、安全健康狀況明顯好轉(zhuǎn)。煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善,瓦斯得到有效治理,重特大事故得到有效遏制,百萬噸死亡率下降到1.6以下,礦工職業(yè)病新增發(fā)病率明顯下降。
    第四,生產(chǎn)技術(shù)水平明顯提高。大、中型煤礦采煤機(jī)械化程度分別達(dá)到95％、80％以上,小型煤礦機(jī)械化、半機(jī)械化程度達(dá)到30％以上,平均勞動效率比2005年提高50％,礦井資源回收率達(dá)到40％以上。
    第五、礦區(qū)自然與社會環(huán)境和諧。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到控制,煤矸石、瓦斯抽放和礦井水利用率分別達(dá)到75％、30％和60％以上,采煤區(qū)沉陷治理取得明顯成效。職工收入達(dá)到全國工業(yè)行業(yè)中上水平。

來源：中國化肥資訊網(wǎng)