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社科院<"十一五"期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)分析報(bào)告>

2006/1/11 14:15:51       

一、潛在增長(zhǎng)率的測(cè)算

    綜合我們的分析,HP濾波法得出以9%為中線的適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間8%~10%,生產(chǎn)函數(shù)法(林毅夫等的估計(jì))得出的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.56%,菲利普斯曲線法得出的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.9%。如果我們以簡(jiǎn)單的平均遞增法來(lái)計(jì)算1978~2004年GDP增長(zhǎng)率的年均遞增速度,則為9.4%。從改革開放以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,特別是從20世紀(jì)90年代以來(lái)的情況看,當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越過(guò)9%時(shí),就會(huì)出現(xiàn)局部過(guò)熱,引起煤電油運(yùn)和重要原材料的供給緊張;當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖出10%時(shí),就會(huì)出現(xiàn)總體過(guò)熱和嚴(yán)重的通貨膨脹,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的大幅起落;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于8%時(shí),就會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮,就業(yè)壓力明顯增大。根據(jù)以上各種計(jì)算和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),“十一五”期間,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可把握在9%,適度增長(zhǎng)區(qū)間可把握在8%~10%。

    但是,若從未來(lái)的更長(zhǎng)時(shí)期看,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)有所降低。這是因?yàn)椋?

    1)消費(fèi)需求的高質(zhì)量化。隨著人均收入的提高,消費(fèi)需求將從“量”的提高上升到“質(zhì)”的提高。對(duì)一般消費(fèi)品的需求不再是“從無(wú)到有”、“從少到多”,而是“從有到好”、“從多到高”。這在客觀上將會(huì)抑制未來(lái)一般消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。

    2)資源約束的強(qiáng)化。隨著前期經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)時(shí)間高位增長(zhǎng),資源約束會(huì)越來(lái)越強(qiáng),在客觀上就要求加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高資源利用效率,提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

    3)投資預(yù)算約束的硬化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的推進(jìn),必然會(huì)使企業(yè)的軟預(yù)算約束不斷地“硬化”,企業(yè)需要為自己的投資行為真正負(fù)起責(zé)任。同時(shí),在開放經(jīng)濟(jì)條件下,也為防止外部風(fēng)險(xiǎn),需要不斷矯正資源配置中的種種扭曲,如要素價(jià)格的扭曲、政府的隱性擔(dān)保等。這些都會(huì)抑制投資沖動(dòng),減少投資的盲目擴(kuò)張。

    4)人口的老齡化。隨著2013年之后中國(guó)開始逐步進(jìn)入人口老齡化階段,勞動(dòng)年齡人口減少,老齡人口增加,這一方面會(huì)使整個(gè)國(guó)民儲(chǔ)蓄下降,另一方面是老年撫養(yǎng)比上升,都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。

  二、周期波動(dòng)的特點(diǎn)

    “十一五”期間,以房地產(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎;與之相關(guān)的,周期波動(dòng)則呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)與強(qiáng)幅波動(dòng)的特點(diǎn)。

    1)高位增長(zhǎng)。

    以房地產(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有廣泛的和持久的推動(dòng)力。以房地產(chǎn)為例。房地產(chǎn)投資的周期較長(zhǎng),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高,所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。在房地產(chǎn)投資與鋼鐵、水泥、有色金屬、化工產(chǎn)品等原材料及電力之間,以及進(jìn)一步與金屬礦石、非金屬礦石、煤炭、石油等礦產(chǎn)品之間,產(chǎn)生相互推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。就汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有合成材料工業(yè)、輪胎制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)(以薄鋼板和鋼帶等汽車用鋼為主)、機(jī)械工業(yè)中的機(jī)床工業(yè)(特別是數(shù)控機(jī)床)、石油開采及加工業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)等,此外還有圍繞汽車發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)群體,如高速公路、加油站、快餐、汽車修理等。

    同時(shí),中國(guó)正處于人均GDP超過(guò)1000美元,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)期,對(duì)房地產(chǎn)(特別是住宅)和汽車的潛在需求很大,會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)它們的發(fā)展。從住宅的潛在需求看,據(jù)有關(guān)專家估算(王國(guó)剛,2005),在未來(lái)20年(到2025年左右),現(xiàn)有城鎮(zhèn)家庭(1.55億戶)以每戶100平方米計(jì)算,需要住宅155億平方米,而目前城鎮(zhèn)住宅存量為90億平方米,二者差距為65億平方米,20年內(nèi)每年需要建設(shè)住宅3.25億平方米;如果加上未來(lái)20年城鎮(zhèn)人口以每年0.8個(gè)百分點(diǎn)增加,到時(shí)城鎮(zhèn)家庭約2.61億戶,以每戶100平方米計(jì)算,需要住宅260億平方米,與目前城鎮(zhèn)住宅存量90億平方米相比,缺口達(dá)170億平方米,20年內(nèi)每年需要建設(shè)的住宅上升為8.5億平方米;如果再加上城鎮(zhèn)拆遷、危房改造等,則每年需要建設(shè)的住宅應(yīng)在10億平方米左右。而近幾年,全國(guó)城鎮(zhèn)每年新建住宅面積只有5~6億平方米,遠(yuǎn)不能滿足需要。

    從轎車的潛在需求看,據(jù)有關(guān)專家估算(福格爾,2001),美國(guó)從1910~1970年對(duì)轎車的收入彈性為2.6,如果今后中國(guó)的人均收入以每年6%的速度增長(zhǎng),同時(shí)中國(guó)收入增長(zhǎng)對(duì)轎車需求的彈性也和美國(guó)上述時(shí)期相同的話,到2015年,中國(guó)每年將購(gòu)置1000萬(wàn)輛轎車,而目前中國(guó)轎車的生產(chǎn)能力只有每年150萬(wàn)輛(2002~2003年的平均產(chǎn)量)。這就意味著,在未來(lái)15年中,中國(guó)轎車的生產(chǎn)能力需要增加6倍。如果中國(guó)年均6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠持續(xù)到2024年,轎車收入彈性不變的話,到時(shí)中國(guó)對(duì)轎車的需求將達(dá)到4500萬(wàn)輛,相當(dāng)于目前全球轎車保有量和購(gòu)買量。盡管就現(xiàn)實(shí)的發(fā)展看(出于資源、能源、環(huán)境等方面的考慮),中國(guó)未來(lái)轎車保有量恐怕會(huì)小于這個(gè)預(yù)測(cè)數(shù),但其潛在需求的巨大是可以肯定的。

    總之,從房地產(chǎn)和汽車這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)及未來(lái)潛在需求看,蘊(yùn)涵著較為持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

    2)強(qiáng)幅波動(dòng)

    需要引起我們重視的是,以房地產(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有高位增長(zhǎng)作用的同時(shí),它們還具有強(qiáng)幅波動(dòng)的特點(diǎn)。這是因?yàn)橐苑康禺a(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一技術(shù)沖擊因素,在其傳導(dǎo)過(guò)程中會(huì)具有放大效應(yīng)或過(guò)度擴(kuò)張效應(yīng),隨后會(huì)遇到各種因素的制約,如需求制約,特別是資源制約等。

    房地產(chǎn)和汽車的投資與生產(chǎn)在其傳導(dǎo)過(guò)程中之所以會(huì)具有放大效應(yīng)或過(guò)度擴(kuò)張效應(yīng),是因?yàn)椋浩湟唬a(chǎn)業(yè)內(nèi)的獨(dú)立循環(huán)。房地產(chǎn)和汽車的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高,在其投資和生產(chǎn)過(guò)程中,與原材料、能源、礦產(chǎn)品等投資和生產(chǎn)之間所產(chǎn)生的相互推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)循環(huán),具有產(chǎn)業(yè)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部循環(huán)性。在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部循環(huán)中,會(huì)形成“面多加水,水多加面”的滾動(dòng)擴(kuò)張。其二,需求的夸大。房地產(chǎn)和汽車的投資與生產(chǎn)不僅是根據(jù)其現(xiàn)期需求,而且是根據(jù)其預(yù)期需求進(jìn)行的。在其現(xiàn)期需求和預(yù)期需求中,甚至還會(huì)包含投機(jī)需求。在其需求旺盛的情況下,市場(chǎng)會(huì)充滿樂觀的預(yù)期,由此,對(duì)房地產(chǎn)和汽車的實(shí)際需求會(huì)被夸大。這時(shí),在高價(jià)格、高利潤(rùn)的驅(qū)使下,會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)和汽車投資與生產(chǎn)的盲目過(guò)度擴(kuò)張。其三,金融的推波助瀾。在市場(chǎng)前景看好的情況下,金融企業(yè)為獲取自身的贏利,會(huì)從金融角度支持房地產(chǎn)和汽車,以及與它們相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)的過(guò)度擴(kuò)張。

    這種過(guò)度擴(kuò)張,隨后會(huì)遇到各種因素的制約,主要有:

    其一,需求制約。對(duì)房地產(chǎn)和汽車的有購(gòu)買力的實(shí)際需求,是與人們一定的高收入水平、一定的收入積累、一定的信貸支持和自身負(fù)債能力,以及一定的相配套的基礎(chǔ)設(shè)施條件(諸如社區(qū)服務(wù)設(shè)施、道路、停車場(chǎng)等)為基礎(chǔ)的。在一定時(shí)期內(nèi),人們的收入水平、收入積累和負(fù)債能力是有限的;金融企業(yè)從其自身獲利出發(fā),對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的變動(dòng)最為敏感,信貸條件是最易變化的;同時(shí),相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也不是一下子能滿足的。因此,對(duì)房地產(chǎn)和汽車的購(gòu)買熱潮具有一定的階段性,而不可能像中國(guó)20世紀(jì)80年代對(duì)百元級(jí)、千元級(jí)的小型和中型耐用消費(fèi)品的購(gòu)買那樣一浪緊接一浪地排浪式進(jìn)行。而一旦房地產(chǎn)和汽車的需求發(fā)生階段性變化,將造成房地產(chǎn)和汽車在短期內(nèi)的產(chǎn)能過(guò)剩,導(dǎo)致其投資與生產(chǎn)的劇烈波動(dòng),同時(shí)也帶動(dòng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖波動(dòng),形成“一榮俱榮、一損俱損”的局面。美國(guó)20世紀(jì)20年代房地產(chǎn)和汽車的大發(fā)展,及其后1929~1933年的大危機(jī)和大蕭條,最好地說(shuō)明了這一問(wèn)題。

    其二,資源制約。房地產(chǎn)和汽車的投資與生產(chǎn)的擴(kuò)張,產(chǎn)生了對(duì)各種原材料、能源、礦產(chǎn)資源和土地資源等的高消耗,還有相應(yīng)的對(duì)環(huán)境的高污染。這其中有許多資源對(duì)一國(guó)或一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)是稀缺資源,同時(shí)也是不可再生資源。當(dāng)其中某種重要資源的供給缺乏彈性或完全無(wú)彈性時(shí),整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)將難以進(jìn)行。當(dāng)國(guó)內(nèi)資源不支撐而需要依靠進(jìn)口的情況下,大量的進(jìn)口將會(huì)使國(guó)際收支狀況惡化,同樣會(huì)阻止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本在1955~1973年近二十余年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中,大量依賴石油的進(jìn)口。每當(dāng)投資旺盛、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速時(shí),就因大量進(jìn)口而產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易收支的嚴(yán)重赤字。在這二十余年中,曾五次(1957年、1961年、1963年、1967年、1973~1975年)因大量進(jìn)口所產(chǎn)生的國(guó)際貿(mào)易赤字而不得不進(jìn)行緊縮性的經(jīng)濟(jì)調(diào)整。

    在各種資源當(dāng)中,特別是土地資源,涉及到農(nóng)業(yè)和糧食問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō),房地產(chǎn)投資和整個(gè)投資規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)所造成的土地資源的過(guò)度占用,是難以承受的。除各種自然資源外,房地產(chǎn)和汽車的投資與生產(chǎn)的擴(kuò)張,以及所帶動(dòng)的整個(gè)投資規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng),還使用了大量的信貸資金資源。據(jù)專家估計(jì),中國(guó)每年房地產(chǎn)開發(fā)投資中,大量資金來(lái)自銀行信貸,包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從銀行直接得到的房地產(chǎn)開發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款,以及通過(guò)賣“期房”而間接得到的居民購(gòu)房消費(fèi)貸款。這就容易積累銀行的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。

    總的看,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,在消費(fèi)結(jié)構(gòu)由“吃、穿、用”向“住、行”升級(jí),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)期,即一般所說(shuō)的工業(yè)化中期,是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度最大的時(shí)期(劉樹成,1996)。上面所提到的美國(guó)在20世紀(jì)20年代到30年代初所發(fā)生的大繁榮和隨后的大危機(jī)、大蕭條,就是處于美國(guó)工業(yè)化中期階段的事情。中國(guó)現(xiàn)在正值工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快時(shí)期,客觀上說(shuō),正是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度加大的時(shí)期。

    綜合以上分析,“十一五”期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高位增長(zhǎng)包含著一定的客觀因素,以房地產(chǎn)和汽車為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有廣泛的和持久的推動(dòng)力;但是,與此同時(shí)所具有的強(qiáng)幅波動(dòng)特點(diǎn),卻是對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一種新挑戰(zhàn)。為了既保持經(jīng)濟(jì)的適度高位增長(zhǎng),又避免強(qiáng)幅波動(dòng),必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,決不能以為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快就可以自然而然地使經(jīng)濟(jì)快速而平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

    三、外部沖擊

    “十一五”期間,中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)開放的新階段,將面臨外貿(mào)與外資方面的沖擊。外貿(mào)沖擊主要體現(xiàn)為貿(mào)易依存度過(guò)度、貿(mào)易摩擦加劇;而外資沖擊則主要體現(xiàn)為非FDI資本(在國(guó)際收支平衡表中,非FDI資本=證券投資+其他投資+證券和遺漏)流動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

    從外貿(mào)看,目前,中國(guó)的外貿(mào)依存度(進(jìn)出口總額占GDP的比重)已經(jīng)很高,由1978年的不到10%(9.8%),上升到1990年的30%,又上升到2000年的44%,2004年高達(dá)70%。在出口方面,我們將面臨越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易摩擦問(wèn)題;在進(jìn)口方面,將面臨國(guó)際上石油、礦產(chǎn)品、糧食等重要戰(zhàn)略資源的價(jià)格與供給保障問(wèn)題。因此,需要對(duì)外貿(mào)的高度依賴進(jìn)行必要的調(diào)整,在促進(jìn)進(jìn)出口繼續(xù)適度增長(zhǎng)的同時(shí),要注意防止外貿(mào)沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)所可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。貿(mào)易增長(zhǎng)應(yīng)由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡,由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向提高貿(mào)易質(zhì)量、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

    從外資看,隨著2006年底金融業(yè)的全面開放,加上資本賬戶的逐步放開,今后,外資流入除采用FDI(海外直接投資)形式之外,將更多地采用非FDI形式。非FDI資本由于包含了所謂的熱錢,具有更強(qiáng)的投機(jī)性,因此對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的沖擊也會(huì)更嚴(yán)重。因此,在對(duì)外開放新階段,應(yīng)加緊完善針對(duì)非FDI的監(jiān)控體系,防止非FDI的大進(jìn)大出對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定的負(fù)面影響。

    四、政策重點(diǎn):謹(jǐn)防新一輪過(guò)熱

    “十一五”期間,有幾件“大事”,如2006年開始實(shí)行第十一個(gè)五年規(guī)劃,2007~2008年黨政換屆,2008年奧運(yùn)會(huì)等,所有這些因素集中起來(lái)有可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新一輪“大起”。以“換屆”來(lái)說(shuō),改革開放以來(lái),經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幾次“大起”,如1983年GDP增長(zhǎng)率上升到10.9%,1987~1988年GDP增長(zhǎng)率分別高達(dá)11.6%和11.3%,1992~1993年GDP增長(zhǎng)率分別高達(dá)14.2%和13.5%,也都含有“換屆”因素的影響。為了防止2006~2008年經(jīng)濟(jì)的“大起”,以及避免隨后2009~2010年可能出現(xiàn)的“大落”,我們必須保持清醒的頭腦,防患于未然,特別是防止各地借機(jī)追求政績(jī),大興土木,大上項(xiàng)目。因此,我們的政策重點(diǎn)應(yīng)該是謹(jǐn)防新一輪過(guò)熱,較好地調(diào)控2006~2008年可能出現(xiàn)的“大起”,從而為21世紀(jì)第二個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。

    五、政策目標(biāo):實(shí)現(xiàn)周期波動(dòng)在適度高位的平滑化

    所謂“經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)在適度高位的平滑化”,是指經(jīng)濟(jì)在適度增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)保持較長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)增長(zhǎng)和輕微波動(dòng),使經(jīng)濟(jì)周期由過(guò)去那種起伏劇烈、峰谷落差極大的波動(dòng)軌跡,轉(zhuǎn)變?yōu)槠鸱骄彙⒎骞嚷洳钶^小的波動(dòng)軌跡。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)在改革開放前后呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。改革開放前,其突出特點(diǎn)是大起大落,且表現(xiàn)為古典型周期(即在經(jīng)濟(jì)周期的下降階段,GDP絕對(duì)下降,出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng))。改革開放后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主要特點(diǎn)為波幅減緩,并由古典型轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)型(即在經(jīng)濟(jì)周期的下降階段,GDP并不絕對(duì)下降,而是增長(zhǎng)率下降)。總的看,改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)呈現(xiàn)出一種新態(tài)勢(shì):峰位降低、谷位上升、波幅縮小。

    2002年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回升到8.3%,開始進(jìn)入新一輪周期。2003年、2004年、2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均為9.5%。這樣,中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了三年9.5%的適度高位平穩(wěn)增長(zhǎng),這在新中國(guó)成立以來(lái)還是從未有過(guò)的。克服經(jīng)濟(jì)的大幅起落,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)在適度高位的平滑化,是人們一直所盼望的。“十一五”期間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)有可能出現(xiàn)兩個(gè)新特點(diǎn):一是在波動(dòng)的位勢(shì)上,有可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)多年的適度高位運(yùn)行,潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在9%左右;二是在波動(dòng)的幅度上,有可能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的平滑化,使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)保持在8%~10%的適度增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)。以上兩個(gè)特點(diǎn)之所以說(shuō)是“有可能”,一方面是因?yàn)槠渲邪欢ǖ目陀^因素,有著良好的發(fā)展機(jī)遇;另一方面是因?yàn)槲磥?lái)還存在著許多不確定性因素,還面臨著許多新挑戰(zhàn)。因此,我們不能盲目樂觀,而要增強(qiáng)憂患意識(shí),緊緊抓住機(jī)遇,妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn).

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