寧夏回族自治區(qū)太西煤資源保護辦法

2006/1/22 10:19:18

第一章總則

第一條　為了合理開發(fā)利用和保護太西煤資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、
《中華人民共和國煤炭法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對太西煤資源（以下簡稱太西煤）實施的規(guī)劃、勘查、開
采、利用、生產(chǎn)經(jīng)營、管理和保護活動，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱太西煤，是指石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)汝箕溝等礦區(qū)的無煙煤資源，包括汝
箕溝井田、白芨溝井田、二道嶺井田、大峰井田范圍內(nèi)的無煙煤。

第四條　自治區(qū)對太西煤的保護實行“統(tǒng)一規(guī)劃、限量開采、綜合利用”的原則。

自治區(qū)鼓勵對太西煤實行綜合利用，支持、引導礦山企業(yè)推廣太西煤煤化工等深加工綜合利
用技術。太西煤主要用于冶金、化工等行業(yè)，限制以太西煤作為民用燃料。禁止任何亂采、
濫挖和破壞太西煤的行為。

第五條　自治區(qū)國土資源行政主管部門負責太西煤勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)煤炭管理部門負責太西煤生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)設立資源委員會，負責太西煤資源規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模等重大事項的審定工作。

自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護、工商、林業(yè)、水利、公安等部門依照各自的職責，負責太
西煤的保護工作。

太西煤產(chǎn)地的市、縣人民政府應當加強對太西煤的保護工作，確保本辦法的貫徹實施。

第六條縣級以上人民政府應當對在太西煤保護工作中做出突出貢獻的單位和個人予以獎
勵。

第二章保護措施

第七條　自治區(qū)國土資源行政主管部門和自治區(qū)煤炭管理部門應當根據(jù)全國和自治區(qū)礦產(chǎn)資
源總體規(guī)劃，分別組織編制太西煤開發(fā)利用規(guī)劃和生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。

第八條　開辦太西煤礦山企業(yè)除應當依法具備開辦煤炭生產(chǎn)企業(yè)的法定基本條件外，還應當
具備本辦法規(guī)定的下列條件：

（一）符合太西煤開發(fā)利用規(guī)劃；

（二）具備對太西煤進行煤化工等深加工綜合開發(fā)利用條件；

(三)年產(chǎn)量十五萬噸以上。

對不具備上述條件的，國土資源行政主管部門不得審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，煤
炭管理部門不得辦理開礦審批手續(xù)。

第九條　國土資源行政主管部門在受理太西煤采礦權(quán)申請時，應當嚴格審查申請人報送的太
西煤開發(fā)利用方案，未按照規(guī)定編報對太西煤進行煤化工等深加工利用方案和方案經(jīng)審查不
合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。

第十條　太西煤生產(chǎn)應當按照核定的生產(chǎn)能力實行限量開采，各太西煤生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量限額
由煤炭管理部門制定，報自治區(qū)資源委員會批準后實施。太西煤生產(chǎn)企業(yè)不得超過設計能力
進行生產(chǎn)。

第十一條自治區(qū)對太西煤用戶征收價格調(diào)節(jié)基金。具體征收使用管理辦法，由自治區(qū)財政
廳會同有關部門制定。

第十二條　進行太西煤礦山建設應當按照國家和自治區(qū)批準的開發(fā)利用規(guī)劃和井田范圍及煤
炭管理部門批準的采礦設計或者開采設計方案進行。

正在進行開采太西煤的煤礦，其被批準的儲量已經(jīng)采完，且本礦區(qū)又無接續(xù)資源的，應當關
閉撤出。在撤出之前應當報煤炭管理部門批準，并向國土資源行政主管部門提交煤礦閉坑地
質(zhì)報告，經(jīng)批準后方可閉坑并按照《地質(zhì)資料匯交管理條例》匯交地質(zhì)資料。

第十三條　縣級以上人民政府應當加強對煤田火區(qū)的監(jiān)控工作。

對太西煤煤田火區(qū)的勘查、規(guī)劃、設計以及滅火工程的施工、監(jiān)測、驗收、后期管理和火區(qū)
殘留煤炭資源的處置等工作，由自治區(qū)滅火管理機構(gòu)進行管理。

第十四條　太西煤生產(chǎn)應當依法在批準開采的范圍內(nèi)進行，不得超越批準的開采范圍越界、
越層開采。

采煤作業(yè)不得擅自開采保安煤柱。

禁止以滅火為借口，采挖太西煤。

第十五條　太西煤礦山企業(yè)必須根據(jù)礦山設計、采礦程序以及貧富、厚薄、難易兼采的要
求，制定切實可行的技術措施和作業(yè)程序，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。禁止實施采富棄貧、采厚
棄薄等違規(guī)開采行為。

開采太西煤必須符合煤礦開采規(guī)程，遵循合理的開采順序，達到規(guī)定的回采率。

第十六條太西煤礦山企業(yè)對太西煤儲量的非正常消耗，應當提出注銷報告，報自治區(qū)國土
資源行政主管部門審查批準。

未經(jīng)批準，太西煤礦山企業(yè)不得核減太西煤儲量。

第十七條　經(jīng)營太西煤的企業(yè)，必須經(jīng)自治區(qū)煤炭管理部門進行煤炭經(jīng)營資格審查，核發(fā)煤
炭經(jīng)營許可證，并取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

第三章保護義務

第十八條任何單位或者個人需要在太西煤采區(qū)范圍內(nèi)進行可能危及煤礦安全作業(yè)時，應當
經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報煤炭管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

第十九條在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設公用工程或者其他工程的，有關單位應當事先與煤礦
企業(yè)協(xié)商并達成協(xié)議后，方可施工。

第二十條太西煤礦業(yè)權(quán)人應當按照國家和自治區(qū)的礦產(chǎn)資源保護要求，建立健全合理開發(fā)
利用和保護太西煤的各項規(guī)章制度，并履行下列保護義務：

（一）按照批準的方案進行勘查、開采；

（二）執(zhí)行合理開發(fā)利用和保護的技術經(jīng)濟指標；

（三）進行礦山地質(zhì)測量和選礦監(jiān)測工作，對開采損失提出改進措施；

（四）定期測制和交換井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖；

（五）建立健全儲量管理臺帳和開采回采率考核指標；

（六）及時、如實地向國土資源行政主管部門和煤炭管理部門報送太西煤開發(fā)利用統(tǒng)計資
料。

第二十一條從事太西煤收購、洗選、加工及其他用煤單位應當履行下列義務：

（一）不得收購無采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證或煤炭經(jīng)營許可證的企業(yè)(或個人)供應的太
西煤；

（二）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的選礦回收率等技術指標。

第四章罰則

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國土資源行政主管部門或者煤炭管理
部門分別按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進入礦區(qū)進行采挖太西煤的；

（二）超越批準的開采范圍越界、越層開采的；

（三）擅自開采保安煤柱的；

（四）達不到規(guī)定的開采回采率的；

（五）無煤炭經(jīng)營許可證，擅自從事煤炭經(jīng)營的；

（六）擅自核減太西煤儲量的。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，太西煤礦山企業(yè)超過產(chǎn)量限額進行生產(chǎn)的，由煤炭管理部門
責令限期改正；逾期不改正的，對超過限額生產(chǎn)的太西煤依法予以封存，并處以一萬元以上
三萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤
職的行政處分。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，收購無采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證或煤炭經(jīng)營許可證的企
業(yè)(或個人)供應的太西煤的，由煤炭管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以
上三萬元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國土資源行政主管部門責令限期改
正；逾期不改正的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他
直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）以滅火為借口，采挖太西煤的；

（二）在開采過程中，有采富棄貧、采厚棄薄等行為的。

第二十六條　太西煤礦山企業(yè)井田范圍內(nèi)凡再出現(xiàn)火點(區(qū))的，所在企業(yè)必須立即上報自治
區(qū)滅火管理機構(gòu)，并負責治理；對不采取滅火治理措施或者因措施不力造成火災擴大的，對
負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員以及責任企業(yè)，依法追究法律責任。

第二十七條對太西煤負有保護責任的主管部門的工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職
權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，逾
期不申請復議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人
民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第二十九條　對本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除太西煤以外的中寧堿溝山煤等其他優(yōu)質(zhì)無煙煤的保
護，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2005年5月1日起施行。（商務部寧夏商務廳）

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