吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理條例

2006/1/22 10:22:38

【頒布單位】吉林省人大常委會

【頒布日期】1997/12/19

【實施日期】1997/12/19

第一章總則

第一條為了加強礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理工作，維護礦業(yè)秩序，保護礦產(chǎn)咨源，
促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實
際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內進行礦產(chǎn)資源勘查、開采和管理活動的有關單位和個
人，均須遵守本條例。

第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而
改變。

禁止任何組織或個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第四條礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜
合利用和有效保護的原則。省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定，組織有關部門
編制全省礦產(chǎn)資源的勘查、開采規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第五條勘查、開采礦產(chǎn)資源必須加強地質環(huán)境保護與監(jiān)測、地質災害防治、水土保
持、土地復墾和礦山環(huán)境保護工作。

第六條各級人民政府應當加強對礦產(chǎn)資源的勘查、開采監(jiān)督管理工作的領導。

縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管
理工作。

縣級以上人民政府有關主管部門應當協(xié)助同級地質礦產(chǎn)主管部門進行礦產(chǎn)咨源的勘
查、開采的監(jiān)督、管理工作。

第七條鼓勵國內外投資者在本省行政區(qū)域內依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，投資者
的合法權益受法律保護。

第八條勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，經(jīng)批準領取勘查許可證、采礦許
可證，取得探礦權或采礦權。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須符合下列條件：

（一）勘查、開采單位必須符合國家規(guī)定的資質條件；

（二）勘查、開采礦產(chǎn)資源必須符合國家和省的礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃要求。

第九條探礦權和采礦權必須依法有償取得。符合法律規(guī)定條件并經(jīng)批準，探礦權、
采礦權可以轉讓。

第十條禁止任何單位和個人無證、越界或非法進入他人依法設定的勘查作業(yè)區(qū)和礦
區(qū)范圍內勘查、開采礦產(chǎn)資源。

第二章礦產(chǎn)資源的勘查

第十一條礦產(chǎn)資源的勘查根據(jù)國家有關規(guī)定實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

第十二條勘查項目出資人是探礦權申請人。國家出資勘查的，國家委托的勘查單位
是探礦權申請人；合資、合作勘查的探礦權申請人由合同約定。

第十三條探礦權申請人申領勘查許可證時，應當按照國家有關規(guī)定向有管理權的登
記管理機關提交下列材料：

（一）勘查申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

（二）省以上地質礦產(chǎn)主管部門核發(fā)的地質勘查單位資格證書及其復印件；

（三）勘查工作計劃、勘查項目合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查工作實施方案；

（五）勘查登記管理機關規(guī)定提交的其他材料。

第十四條勘查登記管理機關自受理探礦權申請之日起４０日內，按照申請在失的原
則作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知探礦權申請人。

準于登記的，探礦權申請人應當自收到通知之日起３０日內，到勘查登記管理機關辦
理登記手續(xù)。

第十五條探礦權人必須自領取勘查許可證之日起６個月內，根據(jù)批準的勘查作業(yè)區(qū)
的范圍進行施工。施工前，探礦權人必須到勘查項目所在縣（市）地質礦產(chǎn)主管部門報送開
工報告單。

探礦權人必須按國家有關規(guī)定完成最低勘查投入；在勘查作業(yè)區(qū)內未經(jīng)批準不得擅自
進行采礦活動。

第十六條有下列情況之一的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內向勘查登記管理
機關申請辦理變更登記：

（一）擴大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）變更勘查工作對象和內容的；

（三）經(jīng)批準轉讓探礦權的；

（四）探礦權人改變名稱或地址的。

第十七條探礦權人因故撤銷勘查項目或已完成勘查工作的，應當向勘查登記管理機
關報告，并按國家有關規(guī)定報送有關資料，辦理注銷登記手續(xù)。

自勘查許可證注銷之日起９０日內，原探礦權人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內的探
礦權。

探礦權人完成勘查工作后必須編制勘查報告，并在勘查報告批準后３個月內到省地質
礦產(chǎn)主管部門辦理探明儲量登記，并按國家有關規(guī)定匯交地質勘查報告或其他有價值的勘查
資料。

勘查報告和其他有價值的勘查資料按國家有關規(guī)定實行有償使用。

第十八條探礦權人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產(chǎn)資源采礦權的權利；有權將探礦權
依法轉讓給他人。轉讓探礦權應當按國家有關規(guī)定辦理轉讓審批手續(xù)。

第三章礦產(chǎn)資源的開采

第十九條縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門是采礦登記管理機關，按照國家和省
規(guī)定的權限，實行分級依法審批和頒發(fā)采礦許可證。

第二十條開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可
證：

（一）法律規(guī)定由國務院地質礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的，可供開采
的儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；

（二）國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（三）開采（一）、（二）項規(guī)定以外的硅藻土、膨潤土、硅灰石、沸石、硼、礦泉
水及寶玉石類礦產(chǎn)資源；

（四）礦區(qū)分布跨市（州）行政區(qū)域的。

第二十一條開采下列礦產(chǎn)資源，由市（州）人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)
采礦許可證：

（一）省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門授權審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（二）第二十條規(guī)定以外的，可供開采的儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；

（三）礦區(qū)分布跨縣（市）行政區(qū)域的。

第二十二條開采下列礦產(chǎn)資源，由縣（市）人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)
采礦許可證：

（一）由省或市（州）人民政府地質礦產(chǎn)主管部門授權審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)
資源；

（二）第二十條、第二十一條規(guī)定以外的，可供開采的礦產(chǎn)資源及只能用作普通建筑
材料的砂、石一一、粘土。

第二十三條市（州）、縣（市）人民政府地質礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證
后，由市（州）地質礦產(chǎn)主管部門匯總，向省人民政府地質礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十四條采礦權申請人在提出采礦權申請前，應持經(jīng)批準的地質勘查報告，向采
礦登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦登記管理機關在該區(qū)域內不得再受理新的申請。礦區(qū)范圍保留
期為：中型礦山不得超過２年，小型礦山不得超過１年，國家另有規(guī)定的除外。

因特殊原因在礦區(qū)范圍保留期內不能申辦采礦登記的，可在期滿前３個月內向采礦登
記管理機關申請延長礦區(qū)范圍保留期，延長礦區(qū)范圍保留期不得超過１年。

申請人逾期不申請延長礦區(qū)范圍保留期的，視為自動放棄。

第二十五條申請采礦登記，應具備下列條件：

（一）有合法取得的礦產(chǎn)資源勘查報告和與開采規(guī)模相適應的礦產(chǎn)儲量；

（二）有與所建礦山建設規(guī)模相適應的資金、技術和設備條件；

（三）有所建礦山的開發(fā)利用方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應向采礦登記管理機關提交下列
資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦申請人資質條件證明材料；

（三）經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）經(jīng)批準的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）儲量審批機關批準的占用儲量登記材料；

（七）采礦登記管理機關規(guī)定提交的其他材料。

第二十七條個人自采自用少量用作普通建筑材料的砂、石、粘土不適用本條例第二
十五條和第二十六條的規(guī)定。

第二十八條采礦登記管理機關應在受理采礦權申請之日起４０日內作出準予登記或
不準予登記的決定，并通知采礦權申請人。準予登記的，采礦權申請人應當在收到通知之日
起３０日內到采礦登記管理機關辦理登記手續(xù)。

嚴禁擅自印制、偽造采礦許可證。

轉讓采礦權的，應當按國務院有關規(guī)定辦理轉讓審批手續(xù)。

第二十九條采礦許可證有效期限按礦山規(guī)模和礦種確定。需要繼續(xù)采礦的，可在有
效期限屆滿前３０日內申請辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。

第三十條在采礦許可證有效期內，有下列情況之一的，采礦權人應當向采礦登記管
理機關申請辦理變更登記：

（一）變更采礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱或法定代表人的；

（五）經(jīng)依法批準轉讓采礦權的。

第三十一條采礦權人在采礦許可證有效期內或期滿時，需要停辦礦山企業(yè)或者關閉
礦山的，應當在停辦礦山企業(yè)或者關閉礦山之日前３０日內向原采礦登記管理機關提出申
請，經(jīng)批準后方可停辦礦山企業(yè)或者關閉礦山，并辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十二條開采礦產(chǎn)資源，必須按照采礦許可證頒發(fā)機關批準的開發(fā)利用方案施
工，采取合理的開采順序、開采方式和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選
礦回收率均應達到設計要求。禁止亂來濫挖或采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術可行、經(jīng)濟合理
的條件下，必須綜合回收；對暫不能回收的礦產(chǎn)資源，應當采取有效的保護措施。

開采礦產(chǎn)資源，必須按國家規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計資料和開采利用情況資料。

第三十三條開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的
必要條件。

第四章監(jiān)督管理

第三十四條勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)可能具有重大科學文化價值的罕見的地質
現(xiàn)象以及文化古跡，必須加以保護并及時報告地質礦產(chǎn)主管部門和有關主管部門。

第三十五條開采礦產(chǎn)資源必須按國家和省的有關規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費和其他費
用。

第三十六條勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質環(huán)境破壞的，探礦權人、采礦權人應當及
時向當?shù)氐刭|礦產(chǎn)主管部門報告，并按地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限負責恢復和治理。

采礦權人因開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當負責賠償，并采取必要
的補救措施。

第三十七條探礦權人、采礦權人應當按國家有關規(guī)定加強對廢石、尾礦、廢氣、廢
水的管理，防止污染環(huán)境或引發(fā)地質災害。

第三十八條勘查許可證、采礦許可證實行年檢制度。逾期不年檢的，勘查許可證、
采礦許可證作廢。

第三十九條地質礦產(chǎn)主管部門調查勘查投入、勘查工作進展情況或對本轄區(qū)礦產(chǎn)資
源開發(fā)利用情況進行檢查時，探礦權人、采礦權人應當如實報告并提供有關資料。

對探礦權人、采礦權人要求保密的屬于商業(yè)秘密資料的申請登記資料、財務決算報表
和勘查成果資料，地質礦產(chǎn)主管部門應當予以保密。

第四十條任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料、電力和火工材料。

第四十一條探礦權人之間、采礦權人之間或者探礦權人與采礦權人之間因勘查作業(yè)
區(qū)范圍和采礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照國家和省的有關規(guī)
定處理。

第四十二條探礦權、采礦權使用費和探礦權最低勘查投入按國務院有關規(guī)定辦理。

第四十三條采礦權人出售礦產(chǎn)品必須持有采礦許可證。無采礦許可證的，任何單位
和個人不得收購。

國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，其他任何單位和個人不得收購。

第五章法律責任

第四十四條違反本條例有關勘查管理規(guī)定的，按國家有關規(guī)定處理。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自進行采礦活動的，由縣級以上
人民政府地質礦產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處８
萬元以下罰款。

第四十六條違反本條例規(guī)定，超越批準的采礦區(qū)范圍進行開采活動的，由縣級以上
人民政府地質礦產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并
處５萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第四十七條違反本條例規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記、延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦
的，由采礦登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，處以５萬元以下罰款。

第四十八條違反本條例規(guī)定，擅自印制、偽造采礦許可證的，由縣級以上人民政府
地質礦產(chǎn)主管部門沒收其印制、偽造的證件和違法所得，并處１萬元以下罰款。

持偽造的采礦許可證采礦的，按無證開采論處。

第四十九條違反本條例規(guī)定非法轉讓探礦權、采礦權的，由原發(fā)證機關吊銷勘查許
可證、采礦許可證；由縣級以上人民政府地質礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，處以８萬元以下
罰款。

第五十條違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由省人民政府地
質礦產(chǎn)主管部門處以８萬元以下罰款；由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第五十一條不繳納礦產(chǎn)資源補償費的，按國家和省有關規(guī)定處理。

第五十二條上級地質礦產(chǎn)主管部門對下級地質礦產(chǎn)主管部門的行政執(zhí)法行為應實行
監(jiān)督檢查，對下級地質礦產(chǎn)主管部門的不當或違法的行政行為有權改變或予以撤銷。對應給
予行政處罰而不予以行政處罰的違法行為，有權責令其改正或者直接予以行政處罰。

第五十三條地質礦產(chǎn)主管部門工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權或者徇私舞
弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。

第五十四條以暴力、威脅手段阻礙地質礦產(chǎn)主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務的，
由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十五條違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院
提起訴訟。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出
處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例自公布之日起施行。

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