2000年中國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理取得了可喜的成就。同時，礦產(chǎn)資源管理秩序方面還存在一些突出問題：一是無證采礦，非法采礦。危害嚴(yán)重，影響惡劣。搶奪資源，糾紛不斷；二是邊探邊采，以采代探。以勘探之名從事非法采礦活動，嚴(yán)重破壞浪費資源；三是越權(quán)發(fā)證，違法處置。不依法定程序辦事，審批把關(guān)不嚴(yán)；四是亂采濫挖，破壞資源。對共伴生礦產(chǎn)不綜合利用，采富棄貧；五是重采輕治，破壞環(huán)境。造成礦區(qū)耕地破壞，污染地表水體。

　　今后，中國礦產(chǎn)資源開發(fā)及管理工作要為"十五"計劃開好頭、起好步，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施作出新的貢獻，必須貫徹落實中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅持"在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的原則，努力把礦政工作提高到一個新的水平。

　　——加強采礦權(quán)管理，維護正常礦產(chǎn)資源管理秩序

　　1．集中整治無證采礦、越界開采、持勘查許可證非法采礦、非法承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。解決采礦許可證換證的遺留問題，以及所有歷史遺留的重大礦權(quán)糾紛。

　　2．堅決整頓亂采濫挖。對亂采濫挖破壞浪費資源的礦山限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不能達標(biāo)的，依法注銷或吊銷采礦許可證。完成主要礦種礦產(chǎn)開發(fā)利用水平調(diào)查，制定重點礦種規(guī)模開采的技術(shù)要求；在試點礦區(qū)推行并取得經(jīng)驗。

　　3．進一步解決礦山布局不合理問題，使優(yōu)勢礦產(chǎn)的開采總量得到有效控制。制定我國優(yōu)勢和主要礦產(chǎn)實行保護性開采的措施，適度控制開采總量，增強宏觀調(diào)控能力。

　　4．全面清理采礦許可證，進一步建立起嚴(yán)格的采礦權(quán)審批與管理制度。

　　——理順采礦權(quán)資產(chǎn)的經(jīng)濟關(guān)系，擴大市場配置礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)作用

　　5． 繼續(xù)培育和完善采礦權(quán)市場，規(guī)范采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為。有條件的采礦權(quán)出讓應(yīng)盡量采用招標(biāo)、拍賣方式；組織礦業(yè)權(quán)交易會。

　　6． 研究建立采礦權(quán)產(chǎn)權(quán)登記制度；組織國有大中型礦山企業(yè)采礦權(quán)評估、確認(rèn)，研究國家與企業(yè)投資多元化的采礦權(quán)價款的分割辦法、處置方式，為其改革、改制作好準(zhǔn)備。

　　——建立和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)宏觀管理體系，加強對礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用的管理

　　7．進一步完善礦產(chǎn)資源補償費征收、入庫制度；確保征收入庫計劃增長6％，研究礦產(chǎn)資源補償費在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的調(diào)控作用；積極為西部大開發(fā)作好服務(wù)，并按有關(guān)政策規(guī)定對征收工作給予優(yōu)惠。

　　8．研究制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理政策。加強對采礦權(quán)人資源利用的監(jiān)督管理，依法對礦山企業(yè)實施分規(guī)模、分類別監(jiān)督管理；研究和試行"國家指定范圍"的劃定和管理；研究不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的礦山企業(yè)的退出機制；關(guān)閉產(chǎn)品總量過剩、布局不合理、生產(chǎn)工藝落后、浪費資源和污染環(huán)境嚴(yán)重的礦山；進一步引導(dǎo)和促進中小型礦山企業(yè)聯(lián)合辦礦、規(guī)模經(jīng)營、集約和綜合利用礦產(chǎn)資源。

　　9．繼續(xù)實施礦山尾礦、廢棄物、占用土地和環(huán)境調(diào)查；擴大試點范圍，開展尾礦（廢棄物）綜合利用試點。

　　——嚴(yán)格依法行政，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平

　　10．逐步開通部、省級采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)，為實行可查詢制度打下基礎(chǔ)；試行建立礦業(yè)權(quán)信息發(fā)布制度；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對重要礦產(chǎn)資源開采區(qū)進行監(jiān)測；依法查處破壞和浪費礦產(chǎn)資源的行為。

　　——加強管理制度建設(shè)，進一步發(fā)揮整體功能，確保任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)

　　11．組織開展深入的專題調(diào)研，下功夫研究治本之策。一是從法制體制建設(shè)入手開展研究；二是要注意研究一些帶規(guī)律性的問題；三是研究合理調(diào)整和處理相關(guān)的利益關(guān)系問題。研究社會主義市場經(jīng)濟條件下采礦權(quán)管理、監(jiān)督管理的有效方式，進一步規(guī)范管理行為；進一步加強礦產(chǎn)資源法制建設(shè)。

　　12．加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，重新組建礦產(chǎn)督察員隊伍。進一步完善工作和管理制度，推行政務(wù)公開、窗口辦公、內(nèi)部會審制度。