“十一五”煤炭業(yè)能否綠起來

2006/6/29 9:18:17

日前，國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》明確提出，“十一五”期間，要加強(qiáng)煤炭工業(yè)的環(huán)保工作，實現(xiàn)煤炭開采與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。中國煤炭加工利用協(xié)會副會長王玖明在接受記者采訪時表示，要完成既定目標(biāo)，政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會需要各盡其職，建立從上到下的環(huán)境監(jiān)管體制。
　　70％的煤炭開采量集中在晉陜蒙寧環(huán)境脆弱區(qū)，“十一五”煤炭工業(yè)環(huán)保將面臨更大壓力
　　按照《關(guān)于加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》要求，“十一五”期間，煤矸石和煤泥利用率要達(dá)到70％以上，煤礦瓦斯抽放利用率要達(dá)到80％以上，礦井利用率要達(dá)到70％以上，采煤沉陷區(qū)治理要取得明顯成效。對此，王玖明指出，“十一五”期間，煤炭工業(yè)的環(huán)保工作將面臨更大的壓力。
　　無獨有偶，在記者此前參加的全國煤炭開發(fā)建設(shè)項目生態(tài)保護(hù)研討會上，與會專家也表示了相同的看法。據(jù)國家發(fā)改委能源局調(diào)研員嚴(yán)天科介紹，到2010年全國煤炭年產(chǎn)量將達(dá)25億噸。據(jù)記者了解，國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心評估的項目中，煤炭平均含硫量為0.91％，礦井水綜合利用率為71.4％，環(huán)保投資占總投資的比例為3.45％，新建選煤廠規(guī)模占煤炭生產(chǎn)能力的比例為66％。但是專家們對這些指標(biāo)的完成并不樂觀。專家指出，從以上指標(biāo)來看，均符合國家相應(yīng)的環(huán)保政策要求，較好地體現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。但是從生態(tài)影響來看，平均每年新增1萬噸生產(chǎn)能力就將形成地表塌陷面積0.2公頃，噸煤產(chǎn)生矸石比例為17.4％，據(jù)此計算，擬建礦區(qū)如果全部投產(chǎn)后，最終可能造成地表沉陷或土地挖損面積85.4萬公頃，矸石年產(chǎn)生量為5.3億噸，生態(tài)問題相當(dāng)突出。
　　根據(jù)煤炭發(fā)展規(guī)劃，2010年～2020年間，晉陜蒙地區(qū)的煤炭產(chǎn)量將約占全國煤炭總產(chǎn)量的60％，且集中在3.3萬平方公里范圍內(nèi)，而此地區(qū)正是我國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。目前，全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，年流失量約為50億噸，而晉陜蒙地區(qū)的年流失量約為16億噸，幾乎占近1/3。
　　“70％的煤炭開采量集中在晉陜蒙寧環(huán)境脆弱區(qū)。”王玖明直指“十一五”煤炭開采與環(huán)境保護(hù)的尖銳矛盾。
　　煤炭工業(yè)規(guī)劃帶能否破解“生死結(jié)”
　　在王玖明看來，國家發(fā)改委前不久根據(jù)煤炭資源分布特點和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境狀況等劃分的東部調(diào)入帶、中部供給帶和西部自給帶3個煤炭工業(yè)規(guī)劃帶將有力地破解煤炭開發(fā)與生態(tài)保護(hù)這個“生死結(jié)”。
　　而環(huán)境問題最突出的就是包括晉陜蒙寧規(guī)劃區(qū)和云貴川規(guī)劃區(qū)的中部供給帶，這里集中了我國64％的煤炭資源量。但是，這些區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺，煤炭開發(fā)和生態(tài)環(huán)境、水資源協(xié)調(diào)發(fā)展是煤炭基地建設(shè)必須考慮的問題。
　　有資料顯示，東部調(diào)入?yún)^(qū)5個大型煤炭基地規(guī)劃新增生產(chǎn)能力1億噸。屆時，因煤炭開采而產(chǎn)生地表沉陷約2000公頃；同時，每年新增煤矸石排放量1000萬噸～1500萬噸，新增礦井水排放量約兩億噸。中部調(diào)入?yún)^(qū)6個大型煤炭基地規(guī)劃新增生產(chǎn)能力約1.8億噸。屆時，因煤炭開采將每年新增礦井排水約3億噸，新增土地沉陷面積2740公頃，新增煤矸石2000萬噸。西部后備區(qū)水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境更為脆弱。
　　煤炭開發(fā)建設(shè)的生態(tài)問題主要集中在采煤沉陷區(qū)，而我國尚缺乏一套完整的煤礦生態(tài)恢復(fù)和治理政策措施，缺乏針對不同區(qū)域生態(tài)恢復(fù)與治理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立采煤沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)與治理的市場機(jī)制。
　　專家認(rèn)為，煤炭開采與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展要靠大型煤炭基地的建設(shè)，同時也要靠以下措施來保障。第一，按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，優(yōu)化大型煤炭基地建設(shè)中的礦井設(shè)計，依靠技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)工藝、加大煤炭洗選加工比重，從生產(chǎn)源頭直至生產(chǎn)全過程，努力減少地表塌陷、地下水滲漏及煤矸石等污染物的排放；第二，新礦區(qū)、新礦井建設(shè)要嚴(yán)格控制新增污染物，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格落實“三同時”制度；第三，大型煤炭基地建設(shè)要實行煤、電、鋼、建材、化工等綜合開發(fā)，努力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭資源利用效率，充用利用煤矸石和礦井水資源；第四，加強(qiáng)大中型煤礦土地復(fù)墾和利用，發(fā)展生物復(fù)墾和生態(tài)復(fù)墾。
　　對于煤炭開發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境壓力大、解決問題難度大的現(xiàn)狀，王玖明認(rèn)為，必須加大環(huán)境執(zhí)法力度、增加治理技術(shù)開發(fā)、完善各部門的監(jiān)管職能、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，需要建立政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會各盡其職、從上到下的環(huán)境監(jiān)管體制，綜合治理，才能保證煤炭開采與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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