2002年6月22日11時50分，湖南省邵陽市邵東縣廉橋鎮深塘煤礦六平巷6上山掘進當頭發生一起特大突水事故。突水量400多立方米，死亡11人，直接經濟損失79.7萬元。

調查組通過現場勘察、調查取證和技術認定，查清了事故經過和事故原因，認定該起事故是一起責任事故。

一、礦井基本情況

深塘煤礦位于邵東縣城東16.5公里的廉橋鎮深塘村，個體私營企業。該礦設計能力0.8萬噸/年，事故前有從業人員52人。

深塘煤礦屬廉橋礦區艾窯區段龍陂井田，含煤地層為石炭系測水組下段，主要巖性為泥巖、砂質泥巖和石英砂巖。含煤7層，主采煤層為3煤、5煤， 5煤厚0.4—2.5米，平均0.81米，3煤厚0.02—1.59米，平均0.8米（不穩定），深塘煤礦事故前開采5煤。 3、5煤含硫較高（3%）。

礦井范圍內為一單斜構造，地層傾角60—90度。

礦井水文地質條件簡單，正常涌水量一般5立方米/小時左右。但該礦主井井筒東側200米范圍內就有6處老窯，均在深塘煤礦開采區之上，使該礦水文地質條件變得復雜。

礦井為低瓦斯礦井，煤層不自燃，無煤塵爆炸危險。

該礦為斜井開拓（沿煤），8級“電轆轤”（當地俗稱“電搞子”）分段提升。主井口標高+303米，副（風）井口+299.7米，8級落底標高+87米。井筒坡度50—90度不等，平均約70度。二級以上主井井筒斷面為1.6*1.4米，副井為1.4*1.2米，二級以下井筒斷面更為狹窄。

采區布置為兩翼逐級分段開采，實際為單翼（東翼）開采。巷道式采煤。布置方式為沿煤層大巷作多條上山，其間以平巷聯絡，每一采煤頭由2名工人負責（一挖工，一拖工），每天一班作業，出班時放炮，進班后手鎬挖煤，人工拖煤。事故前生產區段為六平巷東翼，走向長200余米，有8條上山同時作業。其中5—8上山已超越采礦許可證批準的范圍（事故后上圖才知）。這4條上山挖掘高度不一，以6上山最高，約達40米，已接近上部老窯區。

通風方式為中央并列式。風井口用11KW局扇代主扇，井下通風系統很不合理，各上山沒有形成負壓通風，實為獨頭無風或微風作業。

排水系統采用7.5KW潛水泵，分四級從井下排至地面，排水量10立方米/小時左右。井下未設置正規水倉和備用水泵，排水系統既不合理，更不完善。

供電系統使用農排線，變壓器50KVA，備有20馬力柴油發電機組。由于下井電纜斷面小，線路損耗大，不能滿足井下電氣設備同時運轉。

二、事故經過

6月22日11時50分，在六平巷6上山作業的拖煤工彭國友突然感覺有一股冷風從當頭沖出、并聽到大水響聲，同時聞到酸臭味，知道發生了透水事故。彭即大喊“穿水了”，并馬上向外逃跑。正在附近的李正良、趙啟志跟著大喊，并分別指揮工人撤離。突水持續10分鐘左右停止。李正良、趙啟志跑到6平巷口見水沒有繼續流過來又返回，在1上山口幫助11人脫離險區。事故發生后，井下共有31人逃出，12名人被困。

邵陽市救護大隊14點45分趕到事故現場，14時50分下井偵察救人。17時，工人趙宗壽被救護隊救出，同時在六平巷口還發現2名遇難者。救護隊最遠到達六平巷第5上山附近，發現前方巷道已垮塌，不能繼續前進，六平巷以下各巷道均被水淹，原排水系統被破壞。至此還有9名礦工被困井下，生死不明。

15時10分，搶險指揮部正式成立。根據偵察情況，搶險指揮部制訂了恢復被破壞的副井原排水系統和立即購買設備在主井新增一套排水系統強排巷道積水的搶救方案。

23日3時，副井原排水系統恢復運轉，因原排水系統不合理，排量太小，水位下降緩慢。13時，由于電纜電流過載及其他原因先后燒壞4臺潛水泵而停止排水。救護隊再次下井勘察，發現副井支架部分倒塌，巷道出現冒頂，電纜、水管縱橫交錯，行人十分困難。其中5級與副井交岔口二氧化碳濃度高達8.5%，瓦斯濃度0.5%。5級聯絡巷以下垮塌嚴重，且煤矸繼續冒落，井下情況十分復雜，無法搶修設備繼續排水。

24日，主井新安裝的排水系統啟動運轉。由于井筒實際高程超過水泵揚程，電機超負荷運轉，排水管路斷面又小（消防水管），出水流量不大，強排10多個小時后井下水位才下降0.7米。

25日，主井由于排水管道漏水沖刷底板，煤渣堆積堵塞6級處的水泵，需經常移動水泵挖渣，排水時排時停，進展十分緩慢。

26日，主斜井6級處突然發生冒頂，巷道被堵，排水設備部分被埋，在此處搶險的救護隊員也險些被砸落井底，十分危險，排水被迫中斷。由于井筒斷面太小、坡度陡，搶險材料無法下放。主井排水無法繼續。

27日，指揮部仍盡最大努力組織排水工作。但隨著時間推移，井下巷道垮塌越來越嚴重，有害氣體不斷上升，搶險救護人員的生命安全受到嚴重威脅，搶險工作越來越困難。

28日，指揮部考慮到時間已過去7天，有害氣體充滿井下，被困人員已無生還可能，為了防止擴大事故，經請示邵陽市人民政府，決定停止搶救。

29日搶救終止，9名遇難人員遺體遺留井下。

三、事故原因

（一）直接原因

1、 井產整頓技術資料、圖紙、規章制度完全防治水措施，深塘煤礦東翼不足200米范圍內分布有6處老窯，其中5號老窯采深達120米以上，已接近該礦六平巷6上山當頭，窯內存有大量積水，隨時有突水的危險。

2、當班工人手鎬落煤，隨著煤體的挖落和自重垮落（急傾斜煤層），當頭與老窯積水區的煤體厚度不斷減小，阻水強度不斷減弱，在老窯積水壓力作用下，殘留煤體最終被鼓穿，大量老窯水突然涌出，造成穿水事故。

3、因五平巷未掘到本次突水區域，六平巷各采煤上山均未與五平巷貫通，各上山無通向上部的安全出口，致使上山作業人員不能安全撤出。

4、由于巷道斷面太小（六平巷斷面僅為1.4*0.6米），頂底板又為泥巖，穿水后巷道嚴重堵塞，迅速封頂，以致人員撤退十分困難。

5、該礦多級排水且能力小，又無水倉，突水后排水系統遭到破壞，無法迅速搶排大量涌水。

（二） 間接原因

1、深塘煤礦沒有調查、收集、掌握礦區老窯情況和有關水文地質資料，沒有編制并實施防治水措施。縣煤炭局未將該礦納入嚴重水害隱患礦井并實行重點管理。鎮、縣有關部門也未及時查處、排除該礦重大水害隱患。

2、該礦生產方式十分原始落后，礦井排水系統、提升系統、通風系統、巷道設計等極不合理，隱患嚴重，不具備安全生產基本條件。

3、該礦沒有認真執行縣政府5月17日停產整頓緊急通知精神， 6月2日未經縣煤炭局組織驗收擅自組織恢復生產。6月10日鎮安監員發現已恢復生產，但沒有采取有力措施予以制止，縣煤炭局與鎮政府也沒有采取有效措施監督其實施停產整頓。

4、管理人員素質差，礦長僅參加6天礦長資格培訓班學習，生產、安全負責人沒有參加任何生產安全培訓，根本不懂煤礦生產技術和安全管理知識。下井工人也都沒有參加安全培訓。

四、防范措施

（一）縣、鎮黨委政府及各職能部門要充分認識這起事故的嚴重性，認真吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產監督管理。認真履行國務院第302號令和湖南省人民政府第148號令規定的職責，完善各級安全生產目標管理責任制，制定重特大安全事故應急處理預案。深化煤礦安全專項整治，及時組織查處、排除煤礦重、特大事故隱患，切實有效地遏制煤礦重特大事故發生。

（二）對全市煤礦全面進行一次安全大檢查，凡不具備《小煤礦安全生產基本條件》（三十條）的，一律限期停產整頓，通過整頓仍不合格的，一律依法關閉，對超層越界開采的礦井，由礦管部門責令退回本礦區范圍內開采，拒不退回的，由礦管部門吊銷采礦許可證。 深塘煤礦以及同類礦井，不具備安全生產基本條件，建議有關部門依法吊銷證照，由邵東縣人民政府實施關閉。

（三）重點加強礦井防治水工作，縣政府要組織專門力量，認真調研，必要時可聘請專家論證，制定有針對性的切實可行的防治水方案。建議：

1、對全縣礦區水患進行一次全面普查，重點是廢棄老窯，全面查清老窯位置、開采年限、開采煤層和深度、采空區范圍、井下積水等情況，繪制各礦區水患分布圖，相關煤礦在井上、下工程對照圖上標出其老窯位置及積水情況，按規定留足防水煤柱。

2、水患礦井必須建立探放水制度，作好水害分析預報工作，堅持有疑必探，先探后掘的探放水原則。在水淹或可能積水區域標出探水線位置，采掘到探水線位置時，必須按《煤礦安全規程》有關規定探水前進。

3、煤礦井下要堅持實測巷道，及時上圖，并定期與縣煤炭局、煤礦安全監察辦事處交換圖紙。井下與老窯有可能貫通的地方及各礦相互聯通的巷道，打上符合要求的永久擋水墻或密閉墻。

4、建立完善合理的排水系統，井下按規定設置足夠容量的水倉，安裝相適應的排水設備，提高抗災能力。

（四）全面培訓礦井管理人員和所有井下作業人員，使其熟悉突水預兆。一旦發現突水預兆，必須立即停止作業，撤出井下人員并報告縣煤炭局幫助指導處理。特別對煤礦安全生產管理人員，要實行經常性的安全技術培訓教育，并經考試合格方可從事煤礦安全生產技術管理工作。

（五）縣政府要采取強有力措施，強制煤礦企業按《小煤礦安全生產基本條件》（三十條）要求，加大安全投入，完善必須的安全設施、設備，在裝備上為煤礦安全生產打下牢固的基礎。