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2004年山東煤炭產量下降的原因分析

2006/9/20 14:19:15       
   近年來,山東煤炭經濟保持穩定增長的運行態勢,煤炭產銷基本平衡,煤炭價格穩中有升,行業經濟總量和效益大幅增長,企業經濟實力進一步增強,安全生產不斷創出好成績,職工收入不斷增加。這與山東煤礦堅持以人為本,追求全面、協調、可持續發展緊密相關。我們組織了一些稿件,來反映山東煤炭工業、山東煤炭企業的發展情況,希望能給各地、各煤炭企業帶來一些借鑒。

  2004年,煤炭供不應求,多產煤在滿足國民經濟發展對煤炭需要的同時,還意味著有更多的利潤。這一年,我國原煤產量達19.56億噸,而此前一年,這個數字是16.7億噸,同比增長了17.3%。

  在全國煤炭產量大幅度增長的同時,作為我國經濟大省之一的山東的煤炭產量卻在負增長:2004年,該省生產原煤1.41億噸,同比減產373萬噸,減幅達2.6%。更為難得的是,國有重點煤礦、國有地方煤礦和鄉鎮煤礦的產量同比均在下降。

  山東煤炭產量為什么沒有上升反而下降?

  "煤炭大省與資源小省"的困惑

  "山東雖然是產煤大省,但卻是資源小省,按目前的生產能力和回收率,僅能維持20年左右。山東必須立足這一基本現實,制定相對應的能源政策。"山東省政協委員、山東科技大學信息學院教授黃自偉對山東煤炭資源前景憂心忡忡。

  黃自偉長期從事信息科學與工程方面的研究,他的論斷出自嚴格的市場調研。他介紹說,山東省煤炭開采量占全國的9.86%,居全國第二位,是名副其實的"產煤大省";但全省煤炭剩余儲量僅占全國的2.2%,又是不折不扣的"資源小省"。

  目前,山東省絕大多數煤炭資源已被開發利用。截至2003年底,全省累計探明剩余儲量238.7億噸,可采儲量81億噸,經濟可采儲量40億噸。黃自偉據此分析,按目前的生產能力和回收率,僅能維持20年左右。

  黃自偉擔憂的問題也在困擾著所有的山東煤炭人。山東省的國有重點煤炭企業幾乎都面臨著資源枯竭、尋找接續資源這個問題。在這種情況下,如果繼續粗放型的發展道路,山東煤炭工業遲早要走到油盡燈枯那一天。

  只按核定生產能力辦事

  煤炭市場形勢轉好讓很多窮怕了的煤炭企業開足馬力生產,在經營狀況好轉的同時也帶來了安全生產方面的風險,山東煤炭行業管理者意識到了這一點。

  2003年,山東省煤炭工業局組織專家對當時省內的400多座煤礦逐座進行生產能力的重新核定,掌握了最新的、第一手的材料。正是依據了這樣的材料,山東才能對煤炭企業的煤炭產量進行有效的控制。

  "這并不是限制他們生產,而是要他們嚴格按核定生產能力生產。"山東省煤炭工業局局長王寶山說。

  王寶山說,按核定生產能力生產既是安全生產的需要,也是資源有效利用的需要。一味地超能力生產,很容易出現挑肥揀瘦的問題,很多寶貴的煤炭資源可能就那么白白浪費了。"因此,煤炭產量同比下降也就不新鮮了。

  不光是說說而已。今年初,該省對2004年度超核定能力10%以上的53家企業和煤礦給予了通報。在通報中還有這樣的話語:"今后要把超核定能力組織生產作為違法行為予以糾正,作為重大事故隱患排查治理","今后對季度超核定能力10%以上的礦井進行通報批評,責令限期整改;對礦長給予通報批評;對超能力生產嚴重且拒不整改的礦井,責令停產整頓,并吊銷其礦長資格證","凡嚴重超能力組織生產并故意瞞報或少報產量的煤礦,一經查實,一律停產整頓,吊銷礦長資格證,嚴肅追究有關人員責任。"

  事實證明,山東的這一做法確實收到了良好的效果。2004年,山東生產原煤1.41億噸,發生死亡事故41起,死亡49人,同比有大幅度下降,百萬噸死亡率則達到了0.35,創全國煤炭行業的最高水平。與此同時,該省市縣屬以上煤礦平均回采率則達到了80%左右,又是一個"全國先進"。

  追求"可持續"

  在發展的過程中,山東煤炭人能夠意識到所要面對的問題,需要解決的問題,并加以解決,使整個煤炭經濟有質量的、健康運行,追求煤炭工業能夠可持續發展。

  盡管煤炭產量降低了,但山東省煤炭行業的各項經營指標卻大幅度攀升,這里有市場的因素,也有自身努力的因素。

  在嚴格按核定能力生產的同時,山東還追求煤炭的回采率;在搞好本省煤炭工業的同時,山東的煤炭企業還走出本省,到貴州、陜西、山西等地開礦,進行再創業;在發展煤炭主業的同時,山東煤炭企業還大力發展非煤產業,說不定過了幾年,人們會發現在山東大多數國有重點煤炭企業中經營額占大半的已不是煤炭主業。

  更為難得的是,在煤炭經濟形勢依然向好的情況下,山東煤炭人已經未雨綢繆,為今后可能遇到的風險做好了準備。在去年底的省煤炭工作會議上,該省提出的今年煤炭工業要做好的六項工作中,"認真組織經濟運行工作"位列其中。這其中包括"進一步加強經濟運行監測分析和預警預測""適時調整營銷策略,不斷優化市場結構,重點發展用煤大戶和直供戶""加強投資管理和資本運作"等一系列內容。

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