2006年2月9日《國家中長期科技發展規劃綱要》發布,國家科技部專門為支持煤化工發展制定了具體方案。其中潔凈煤技術和煤炭綜合利用等計劃將得到科技部重點支持和推廣。
2006年7月7日,國家發改委發布《關于加強煤化工項目建設管理,促進產業健康發展的通知》。《通知》要求:堅持控制產能總量,淘汰落后工藝,合理利用資源,減少環境污染,促進聯合重組的原則,加快焦炭和電石行業結構調整。積極采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥行業,減少環境污染,推動產業發展和技術升級。以民用燃料和油品市場為導向,支持有條件的地區,采用先進煤氣化技術和二步法二甲醚合成技術,建設大型甲醇和二甲醚生產基地,認真做好新型民用燃料和車用燃料使用試驗和示范工作。穩步推進工業化試驗和示范工程的建設,加快煤制油品和烯烴產業化步伐,適時啟動大型煤制油品和烯烴工程的建設。
產業規劃
國家將制定煤化工產業發展規劃。各地區要結合當地實際,按照科學發展觀的要求,認真做好煤化工產業區域發展規劃的編制工作,加強產業發展引導。在規劃編制完成并得到國家發展改革部門確認之前,暫停核準或備案煤化工項目。對于煤炭液化項目,在國家煤炭液化發展規劃編制完成前,各級投資主管部門應暫停煤炭液化項目核準。
產業布局
為促進煤炭產銷區域平衡,鼓勵煤炭資源接續區煤化工產業發展,適度安排供煤區煤化工項目的建設,限制調入區煤化工產業的發展(以本地高硫煤或劣質煤為原料的項目,以及二次加工項目除外)。
發展重點
根據國民經濟發展和市場供求情況,為滿足農業生產需要,緩解石油供求矛盾,扭轉相關高耗能產品供過于求的局面,鼓勵發展煤制化肥等產品;穩步發展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產品,其中煤炭液化尚處于示范階段,應在取得成功后再推廣;規范發展電石、焦炭等高耗能產品。
煤炭使用
煤化工產業的發展必須統籌兼顧煤炭工業可持續發展和相關產業對煤炭的需要。煉焦煤(包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤)優先用于煤焦化工業,褐煤和煤化程度較低的煙煤優先用于煤液化工業,優質和清潔煤炭資源優先用作發電、民用和工業爐窯的燃料,高硫煤等劣質煤主要用于煤氣化工業。無煙塊煤優先用于化肥工業。
水資源平衡
煤化工產業發展應“量水而行”,嚴禁擠占生活用水和農業用水發展煤化工產業。嚴格控制缺水地區煤氣化和煤液化項目的建設。
運輸安全
煤化工項目必須具有較高的產品安全運輸保障。對不具備運輸條件的煤化工項目應不予核準或備案。
環境保護
按照發展循環經濟,建立和諧社會的要求,煤化工項目必須達到廢棄物減量化、資源化和無害化標準。
技術政策
嚴格執行焦炭和電石行業準入條件等產業政策。禁止核準或備案不符合行業準入條件的焦炭和電石項目,以及采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術的煤氣化項目。煤化工項目各項消耗指標必須達到國家(行業)標準或強制性規范要求。鼓勵企業采用擁有自主知識產權的先進技術。一般不應批準年產規模在300萬噸以下的煤制油項目,100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目,60萬噸以下的煤制烯烴項目。
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